2018年，在区委区政府的坚强领导下，潘桥街道严格按照上级各项决策部署，围绕“科教新区、山水瓯海”建设，以打好“高铁牌”为目标，抓重点、攻难点、出亮点，总体实现更平衡、更充分、更全面的转型发展。
一、2018年工作总结
2018年是改革开放40周年。一年来，全街道上下同心、开拓创新，凝心聚力、真抓实干，以打好“五张牌”中的“高铁牌”为目标，紧紧围绕“高铁新城”建设为中心，扎实推进经济、城市、环境、社会、党建等各领域发展，经济社会呈现快速平稳转型发展良好态势。2018年，全街道完成限上固定资产投资43.15亿元，完成率102.7%；其中工业性投资4.7亿元。完成规上工业总产值13.27亿元，同比增长14.51%。完成限上批零住餐四大行业销售额9.07亿元，同比增长42.17%；限上消费品零售总额1.47亿元，同比增长87.34%；完成规上其他营利性服务业营业收入4.41亿元，同比增长160.63%。实现税收3.96亿元，同比增长39%。
（一）经济建设实现提质增速。产业发展转型加速，瓯贸国际、国药控股结顶，传化公路港和医药总部经济园投运；陈庄小微园、焦下小微园开工建设，爱尔达实业、江南精机、万达箱包等重点企业进场施工，顶诺食品、永耀机械两个亿元以上招商引资项目实现落地，工商贸业发展迅速。货站单元A-04、A-05地块成功出让，21万㎡“阳光城”项目开工建设，潘桥房地产实现零的突破。建立完善班子联系对接和营商专员制度，协助解决港龙商贸广场资金、站南商贸城招商问题。强化企业培育，累计完成“下转上”13家，“个转企”26家，股份制改造企业1家，推荐意向上市企业2家，企业上市签约2家，企业上市工作全区排名前列。产业配套不断完善，高铁新城城市客厅、旅游集散中心等项目进场施工，大连路、物流三路等配套道路、低效用地等10个项目650余亩征地完成政策处理。
（二）城乡建设实现提速扩容。强势推进城中村改造，以“清零”为目标，圆满完成3个市级城中村改造村全部旧房（包括宗教场所）拆除任务，累计拆除旧房1726户，面积63.04万㎡。区级城中村改造村仙门村启动法定程序，依法征收工作有序进行。二期城中村改造临时周转房竣工验收，全部实现摸文入住。成功化解连云港二期等4个历史征地项目涉及的100余户、7000余㎡安置落地问题。深入实施“清垃圾除破烂”美丽潘桥全域行动，结合美丽乡村建设，实施水岸同治、因地施策、疏堵结合，累计清理生活、建筑垃圾5.5万吨，整治田间疤点1200余处，基本完成仙门河、阳桐河无违建河道创建和焦下等6个矿山生态治理。城市管理不断细化，将宁波路等3条主要道路纳入交通严管道路，设置交通微循环系统，落实违停抓拍、扣分处罚举措。完成9个非法停车场取缔，改造提升临时停车场5个，新增车位400余个。推进基本无违建街道创建，完成全部17839户一户一档定位和合法性比对，落实101个项目批后监管，累计拆违20万㎡。完成21个村土地确权登记颁证。
（三）社会事业实现均衡发展。教卫文体综合发展，汇宁、丁岙幼儿园建成开园，潘桥一幼获省一级幼儿园称号。街道优生优育优教指导中心建成投用，专业知识技能宣教广泛开展。方岙村歌《青青方岙》分别在省、市庆祝改革开放40周年村歌大展演中获创作表演双银奖、最佳演唱奖。彩石镶嵌传承人谢炳华先生评为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。利用方岙、丁岙村高架桥下空间新建门球场3个、篮球场1个，百姓舞台1个，成为桥下空间利用典型。社会民生有效保障，潘桥街道养老服务中心投用，17个村级居家养老服务中心签订医养结合协议。助残服务、低保救助、医疗救助等社会救助稳步开展，困难群众生活得到有效保障。社会文明全面提升，全面铺开移风易俗殡葬改革工作，购买社会化服务落实全程跟踪，完善事前宣传，事中监管、事后处置管理模式。年初慈善一日捐募集善款18.21万元，连续14年举行慈善大宴活动，成为潘桥慈善一块金字招牌。造血干细胞捐献者金豪荣获温州市“最美安监人”的荣誉称号，树立良好模范典型。
（四）强基固本推进社会治理。坚持拆修并进推进危旧房治理改造，如期保质完成C、D级危旧房治理999户，占全区任务近1/5，累计拆除569户、维修加固降为B级430户。铺开危旧房拆建审批，目前竣工17户。持续深化地质灾害点治理，完成下岙村地质灾害点交工验收、岷岗后村地质灾害点危房拆除。重点实施消防安全和安全生产“百日攻坚”专项行动，组建专班、落实最严举措推进3个挂牌整治村和3个移民区隐患整治，顺利通过验收。率全省之先构建“智慧消防”平安大平台，承办全省消防工作现场会潘桥分会，“四个平台+智慧消防”做法得省级领导肯定。借助社区综合教育馆优势资源，累计开展安全培训34期、入企培训11次、消防演习33次等各类宣教活动。“四个平台”建设进入常态化运行阶段，35359件上报事件实现100%办结。推进基层阵地建设，成立潘桥街道、传话公路港、汇宁小区3个综治工作中心，发挥治安巡防、人民调解等多种功能。深入推进扫黑除恶专项行动，累计打击涉黑组织2个，刑拘27人。禁毒工作成效突出，获全国社区戒毒社区康复示范点称号，潘桥禁毒模式得到国家禁毒委领导肯定。
（五）党建引领助推城乡发展。以党的建设统领发展全局，切实发挥街道党工委领导核心作用，支持街道人大工委、办事处工作，发挥辖区人大代表、政协委员作用，团结各民主党派、工商联和无党派人士，老干部、党管武装和群团工作有序推进。夯实党建基层基础，制定印发《潘桥街道农村党建工作规范》，明确农村党组织运行等11章32项要求，一抓两头带中间方式，聚焦软弱落后村整转提升，打造方岙村党建样板。探索城市党建新路径，组建商圈党建联盟，密织“一核两擎多翼”党建全域网，构建高铁党建示范带。打造“物流之家”党建阵地，发挥党建服务企业作用，打响物流党建特色品牌。依托“潘桥党建云平台”开发大数据管理系统，建立积分管理、行为预警等智能管理机制，构建“智慧党建”新模式。全面构建“大统战”格局，全面开展“红色星期天”行动，实现宗教场所“五个一”全覆盖，不断画大同心圆。高标准推进“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，从严防止“四风”问题反弹回潮，着力构建清廉村居、清廉机关、清廉站所等“清廉潘桥”建设整体格局。
二、主要短板问题
我们也要清醒的认识到，当前我街道发展中还存在一些比较突出的短板问题和薄弱环节：比如城市建设起步较晚，“高铁新城”核心区虽初具城市规模，但对标先进城区、娄桥中心区，城市化进程还很滞后，南北城乡差异还很明显，城市精细化管理的观念和水平还有明显不足。比如产业体系还不完善，站前商贸综合体经济效应还不明显，物流产业税源经济培育还很滞后，小微企业园区缺少龙头型、旗舰型、领军型企业，产业体系的引领带动能力还很不足。比如环境问题底子较薄，虽然今年通过大力度推进“清垃圾除破烂”行动，主要道路沿线环境明显改观，但基础设施建设仍然滞后、村居内环境整体较差、群众环保意识依旧不强。再比如党建水平仍不平衡，有些同志对党建的认识还不到位，作风纪律的要求还不够严格；对如何把握应对新事物、新阶段的机遇和挑战，意识和能力还有待提升。我们必须坚持问题导向、目标导向，瞅准薄弱环节，紧盯短板软肋，落实科学举措、认真予以落实。
三、2019年工作计划
紧紧围绕我区“科教新区、山水瓯海”建设目标和“高铁新城”建设要求，以打好“五张牌”中的“高铁牌”为首要任务，坚决落实区委区政府各项决策部署，以经济建设为中心，全面统筹城乡协同发展，确保地区经济社会发展再上新台阶。
（一）以打好高铁牌为核心，打造品质潘桥。按照我区“四大区块”建设要求，充分发挥“高铁新城”“以站带商”特色优势，不断提升城市品质，拔高潘桥作为瓯海中心城区的首位度。突出形象担当，以“高铁新城出形象”为要求，逐步构建“精建精美”崭新格局，积极协调有关部门推进高铁新城产城融合PPP项目，加速功能性布局，谋划试点“未来社区”，重点抓好学校、安置房、路网、空中连廊等重点项目和交通配套设施建设征地政策处理工作，联动仙湖生态度假区开发建设，加速推进仙门村城中村改造收尾，推动商气、人气不断聚集，着力打造门户之城、产业之城、宜居之城。发挥交通优势，以“大交通”理念引领城市框架，按照“一核两线”发展布局，充分发挥动车南站、瓯海大道、市域S1线、绕城西南线和宁波路、福州路便捷交通优势，深入对接全省大通道建设和温州打造全国性交通枢纽战略，加快构建集“高铁+城轨+高速+公交+汽运”于一体的内畅外联、多元立体、无缝对接、便捷高效的现代综合交通体系，着力以交通圈拓展都市圈、引领经济圈。提升建管水平，加速推进仙门等城中村改造村未签约房屋依法征收工作，持续加大历年征迁地块零星旧房清零清场力度，着力加速实现地块早日平整、早日出让、早日建设。妥善化解征地拆迁过程中的历史遗留问题，着力做到改造一片旧村、化解一批难题。启动实施城市精细化管理三年行动，重点围绕保洁、交通等领域，聚焦主要道路、高架和河道沿线为中心，以构建完善现代化城市管理体系为抓手，不断提升城市精细化、智慧化管理水平。
（二）以推进产业转型为引擎，打造活力潘桥。坚持把重大项目建设作为实现经济转型、城市建设高质量的基础和关键，聚焦交通枢纽优势，重点培育商贸物流等优势产业，协同二三产业发展，不断激活潘桥经济转型升级澎湃动力。狠抓项目招引，坚持把招商引资作为“一号工程”狠抓落实，充分发挥大象城等大型商业综合体集聚优势，利用好陈庄、焦下小微园平台载体，积极对接引导现代商贸、智慧物流、高端工业等企业入驻，着力形成引进一个项目、带动一个产业、打造一个产业集群的链式招商效应。充分发挥传统农业乡镇优势，培育传统农业向现代农业转型，谋划区块改造推动都市观光旅游农业发展。紧盯项目进度，细化分解全年固定资产投资任务，重点抓好工业性投资、生产性服务业投资、新开工项目等各大重点工程投资工作，加快推进江南精机、万达箱包、爱尔达实业等重点企项目建设进度，加速实现顶诺食品、永耀机械等2个亿元以上招商引资项目建成投用；积极协调推动高铁新城城市客厅、旅游集散中心等项目建设，推动大连路、物流三路等配套道路完善。提升服务水平，深入推进“万名干部进万企”“营商环境提升”等专项行动，落实“最多跑一次”改革，不断完善助企服务员、营商专员等助企服务制度，优化提升服务理念和水平，切实帮助企业解决转型发展中的突出难题。强化产业培育，继续加大下转上、个转企培育力度，结合“四无”生产经营单位整治取缔工作，倒逼企业转型升级。
（三）以破解环境难题为抓手，打造美丽潘桥。按照我区创建省级生态文明建设示范区为要求，大力实施蓝天、碧水、净土、清废等四大保卫战；聚焦潘桥环境问题突出短板，继续实施“清垃圾、除破烂”美丽潘桥全域行动，推进基本无违建街道创建。打好四大保卫战，重拳整治高污染、高能耗、高排放企业，推进五类行业污染整治提升，加大建筑工地、垃圾焚烧等重点领域扬尘、空气污染治理。常态化推进“五水共治”，深化河长制等制度，落实生态修复等水岸综合治理举措。按照“污水零直排区”建设目标，启动新一轮污水管网疏通排查整治工作，严防污水直排现象反弹回潮，持续巩固剿劣治污工作成效。开展农用地土壤、重点行业企业用地污染排查，重点抓好污染地块治理修复。加强固废全过程闭环式管理，严打固废违法倾倒行为。提升村居环境美观度，持续巩固“清垃圾、除破烂”美丽潘桥全域行动成效，突出抓好高铁、高速、S1线和宁波路、福州路等主干道沿线环境治理，大力整治田间疤点、市容伤疤，力争实现“视线所及无垃圾、城市面貌焕然一新”基本目标。精心谋划美丽乡村建设，按照“一街两带、一心两口多节点”理念完善方岙村美丽乡村前期规划，加速岷后村美丽乡村省级验收，开展马桥田园综合体建设前期谋划，着力以亮点打造谋划全域环境提升。推进基本无违建街道创建，坚持“销存控新”推进违建管控，健全完善路面巡查机制和违建管控长效机制，坚决杜绝新建违建现象发生，持续加大存量违建拆除力度，重点聚焦主要道路、河道、田间违建实施拆违“清零”行动，从严落实涉安违建拆除标准，确保基本无违建街道顺利通过验收。
（四）以夯实基层基础为保障，打造幸福潘桥。坚持倾听群众心声、回应民生诉求，打造符合潘桥实际的现代化、科学化、体系化社会治理新模式，大力实施民生工程，不断提升群众幸福感、获得感和满足感。夯实平安基础，继续用好“四个平台”优势载体，着力构建完善综合指挥、属地管理、全科网格、运行机制为支撑的社会综合治理体系，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持从源头入手，纵深推进社会矛盾纠纷多元化解，全面铺开扫黑除恶专项行动，最大限度将各类矛盾纠纷等不稳定因素消除在萌芽状态。要牢牢守住平安底线红线，以消防安全和安全生产“百日攻坚”行动为契机，聚焦消防安全、安全生产薄弱环节，严格“四无”企业取缔标准，进一步压缩企业数量，从严落实合用场所、居住出租房整治标准。发展社会事业，坚持民之所需、政之所向，高度重视保障和改善民生，加快发展各项民生事业，重点抓好教育、住房、卫生、文化等群众最为关注的民生实事。积极构建健康文明社会新风，用好文化礼堂、城市书房等文化阵地，大力开展各类文化体育活动，打造群众文化艺术节特色品牌，不断提升群众的获得感和满足感。全力保障低保户、残疾人等困难群众生活，确保辖区群众幼有所养、老有所依，居有定所、活有所乐。回应民生诉求。全面做好历史遗留问题、城中村改造疑难问题化解等工作，推进危旧房治理拆建、安置等工作，坚持把安置房建设和摸文认购作为最大的民生事业狠抓落实，加速推进横塘等城中村改造项目安置地块前期工作，确保林桥家园、F-19a三产安置房顺利交付使用，指导引导村级二三产项目建设平稳顺利实施。
（五）以坚持党建引领为要义，打造红色潘桥。坚持大党建理念，充分发挥工青妇科等群团组织和社会各界人士在经济社会发展中的助推作用，将党建引领理念贯穿全年各项工作的始终。坚持把夯实基层党建基础作为首要任务，以《潘桥街道农村党建工作规范》为要求着力实现基层党建工作标准化、规范化。进一步规范党内政治生活，严格“三会一课”“党日活动”按时保质开展。完善潘桥党建云平台大数据管理系统，着力实现党建工作服务的网络化、专业化、职业化。创新城市党建思维，切实发挥两新党建品牌效应，强化传化公路港“物流之家”示范引领作用。发挥商圈党建联盟作用，以大象城“党群微家”为阵地组建覆盖商圈全域的开放式党建网络体系，形成商圈“组织共建、党员共管、活动共办、互赢共利”大党建格局。落实全面从严治党主体责任，持之以恒保持正风肃纪高压态势，正确运用监督执纪“四种形态”，严防“四风”问题反弹回潮，不断推进清廉村居建设迈向深入。