各镇街企管所、开发区企管部：
现将《2019年全区经济和信息化工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
温州市瓯海区经济和信息化局
2019年3月20日
（此件公开发布）
2019年全区经济和信息化工作要点
2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是开启改革开放新征程和深化机构改革后的第一年，更是瓯海进入亚运时代、加快转型发展、实现精彩蝶变的重要一年，做好今年的经济和信息化工作意义重大。
一、总体思路
认真贯彻落实中央、省、市委经济工作会议精神和各项决策部署，以瓯海新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设为契机，以“万名干部进万企”行动和“三服务”活动为载体，坚持“产业主导、质量优先、项目为本、创新发展”工作主线，切实发挥工业投资总引擎作用，坚决扛起数字经济发展大旗，坚持在项目建设、科技创新、产业转型升级、企业培育等方面下功夫，着力打造瓯海工业新增长极，加快推动工业和数字经济高质量发展，努力将瓯海打造成为民营经济高质量发展标杆城区。
二、主要目标
确保实现规上工业企业数超600家，达到650家；规上工业总产值超500亿元，达到520亿元；规上工业增加值超110亿元，达到120亿元；工业投资增长12%以上；亩均税收和亩均增加值均增长7.5%以上；规上工业主营业务利润率达6.5%以上。
三、主要内容
（一）聚焦招大引强，全力推进重点项目建设
1、全力推动工业项目投资
按照高质量发展的要求，谋深谋细谋实一批龙头带动项目、强基补链项目、高效税源项目。细化项目分类，建立谋划盯引项目库，精准编制项目导航图，摸清重点企业投资意向。实施项目提升年活动，推进区领导联系挂钩重大工业项目，落地一批1亿元、3亿元、10亿元、20亿元项目。加快推进在建项目建设出形象、早投产、高产出。实施全流程节点化“五星级”管理（土地取得、开工、投资过半、竣工、投产）。开展工业项目“回头看”活动，会同自然资源和规划部门对全区工业项目投资强度、亩均税收等履约情况进行督查，提高工业项目履约率。
2、全力推进重点项目建设
开展重点项目推进提速年行动，建立项目清单、进度清单，认真开展新建项目开工、续建项目复工、在建项目竣工活动，明确项目负责人、路线图，倒排时间、挂图作战，不断加强项目调度、考核力度，建立建设项目档案库，落实项目推进承诺制，加快项目的土地政策处理、手续办理、土地指标落实和项目建设全环节，全力提速重点项目建设，确保德赛、佰通等重大项目落地开工，润通、钟铮、医药总部等项目建成投用。
3、全力推进小微企业园建设
按照“主导化集聚、标准化产出、综合化配套、智慧化管理、物业化运营”的要求，科学编制我区小微企业园高质量发展五年规划，加快新一轮小微园建设规划布局，实施小微企业园“百园万企”行动。加快小微园项目建设进度，力争新开工小微园2个，新开工面积200亩以上，竣工面积15万平方米以上。通过限地价、限房价、限转让、限面积、限自持等措施，合理控制小微企业园价格，优先引导高成长性和科技型、创新型、“小升规”企业入驻，全年力争新增小微园入园企业80家以上。加快推动小微园基础设施、入园企业、管理服务和政策落实四大升级，完善生活生产配套服务，打造小微企业高质量发展综合体。
4、全力推动千亩空间“清腾”
启动低效工业项目整治提升，全面清理“用而未尽”“建而未投”“投而未达”工业项目，促进土地集约利用和产出效益“双提升”,完成低效工业用地整治500亩。强化土地梳理和存量盘活工作，加大工业用地保障力度，建立面向龙头企业、高成长型企业园的精准供地机制，争取全年出让工业用地500亩以上。实施旧工业区改造三年行动，在开工建设郭溪西陶、南白象鹅湖等4个旧工业区块的同时，启动郭溪上屿、瞿溪南片、南白象金竹3个旧工业区改造。完成村级二产整治150亩以上。制定出台工业厂房出租转让管理办法,制定实施工业企业搬迁改造行动计划，加强闲置厂房供需对接，完成空置、出租及不规范使用厂房整治8万平方米，提高工业土地产出效益。
（二）聚焦动能转化，全力打造数字经济强区
5、全力推动智能化改造
大力推进企业“机器换人”和“工业机器人”应用推广，争取列入省市重点技改项目30项以上，重点技改投资增长15%以上，新增“机器换人”应用150台以上，实现亿元以上企业“机器换人”全覆盖。深入实施“智能制造八法”，引进培育一批工程服务公司，推行企业智能化改造，推动数字化车间、智能工厂以及“无人车间”、“无人工厂”项目建设，力争打造智能制造示范项目3个以上。大力推进“两化”融合工作，力争推动3家以上企业申报省市两化融合类示范试点企业（项目），全面推广示范企业和示范项目的先进经验和做法。
6、全力抓好数字经济“一号工程”
围绕智能装备、物联网、大数据、工业互联网等新兴产业，加快布局我区数字经济产业总体规划。实施数字经济五年倍增计划，加强与四大运营商的战略合作，推进一批投资强大度、科技含量高的数字产业项目落地。召开市级工业互联网现场推进会，推广东经科技“包装+互联网的网络协同制造平台”建设经验，在森马等行业龙头企业中打造又一个行业级工业互联网平台。以温州软件信息产业园为中心，在全区推进软件信息产业发展，积极培育发展体验经济、智能经济、共享经济等新业态，力争全年数字经济核心产业增加值增长20%以上。加快企业上云步伐，力争全年新增上云企业1200家以上，打造2家以上上云标杆企业，培育2家以上行业云应用服务平台。
7、全力推动信息化基础设施建设
顺应5G建设浪潮，全面启动5G基站建设工作，统筹推进“云、网、端”信息基础设施建设，加快推进骨干网、接入网建设，规划5G通信设施建设，实现窄带物联网全市优质覆盖，4G网络行政村全覆盖，城域出口带宽突破7T。进一步健全信息安全等级保护定级机制，协调做好重大会议期间重要工控系统信息的安全保障工作。力争全年改造基站铁塔506座，新建基站铁塔68座，打造“5G网络先行区”。
（三）聚焦提质增效，全力加速传统产业提升
8、全力推动“亩均论英雄”改革
深化“亩均论英雄”改革，建立“亩均论英雄”综合评价大数据平台，综合运用“电子地图”，完善企业综合评价机制，拓展综合评价范围，将规下企业全部纳入，适时开展部分行业拓面评价。优化综合评价流程，强化综合评价结果应用，依法依规实施资源要素差别化价格政策，加大首档企业正向激励力度、末档企业反向倒逼力度，确保工业企业亩均税收和亩均增加值增长7.5%以上。全面推行各行业“标准地”制度改革，启动亩均税收5万元以下企业整治，淘汰一批亩均产出、安全生产、环境保护、节能降耗等不达标的“低散乱”企业，全年淘汰落后产能企业13家，整治提升“低散乱”企业（作坊）300家。
9、全力推动传统产业改造提升
制定实施传统制造业改造提升方案，明确产业对标提升路线图，在重点区域、重点行业和重点企业开展改造提升工作。坚持规模化、智能化、品牌化转型导向，主攻“六大百亿级”时尚产业集群，实施眼镜“双十大工程”，加快眼镜商务大厦、“眼健康”产业中心等项目建设，打造高端眼镜品牌集聚区；启动智能锁“冲百亿”计划，举办全国首届智能锁博览会，打响“中国智能锁都”品牌。以森马千亿级产业园建设为龙头，实施服装产业跨越发展行动，启动温州鞋服时尚定制园建设。联动推进电气机械、汽摩配等产业全面转型，培育形成千亿级时尚产业集群。
10、全力推动企业创新能力提升
加强市级企业技术中心培育建设，做好国家级、省级企业技术中心储备、服务、指导等基础工作,积极创建国家和省技术创新示范企业。力争认定省市级企业技术中心5家和工业设计中心3家。推动制造业创新中心建设，组建形成开放式产业技术创新联盟。积极承办2019“市长杯”中国（温州）工业设计大赛，全面启动优秀工业新产品培育工作。鼓励企业加大创新投入和产学研合作，开展关键共性技术攻坚，争取新增首台（套）产品1项以上，新产品产值增速达到25%以上。
（四）聚焦扶优扶强，全力提升企业发展活力
11、全力推动龙头企业做强做大
对接全省雄鹰行动，深入实施领军型工业企业，实施大企业（集团）培育工程，一企一方案支持企业发展壮大、解决企业实际问题。争取在“百亿规模”企业、“独角兽”企业培育上取得突破，培育打造一批具有全链条带动力和行业引领力的标志性龙头企业和“独角兽”企业。力争全年新增超10亿企业（集团）1家、5亿元企业3家、超亿元企业10家。落实一批重大项目，推进企业兼并重组，加速企业做大做强。
12、全力推动中小企业做精做优
对接全省雏鹰行动，深入实施高成长型工业企业“培优计划”，建立多层次企业培育数据库，形成梯度培育机制，实施创新型中小微企业培育工程，引导中小微企业向专业化、精品化、特色化、创新型方向发展，打造一批细分行业的“隐形冠军”和“单项冠军”企业。全年争取新增“专精特新”培育企业200家，“隐形冠军”培育企业5家。
13、全力推进“小升规”工作
深入实施“小升规”培育工作，建立“小升规”重点企业培育库和培育监测工作队伍，加强分类指导和精准服务，继续推动企业参加“创业之星”和“成长之星”评选，力争全年新增“小升规”企业150家以上。全力抓好防退规工作，切实加强动态监测，每月对产值下滑明显的重点企业进行跟踪分析和帮扶，坚决纠正恶意退规现象。建立帮扶机制，破解发展瓶颈，助推企业快速成长。加强企业培训，办好“经信论坛”，开展企业家和高级管理人才培训，打造一支新兴企业家队伍。
（五）聚焦“两个健康”发展，全力打造一流营商环境
14、全力开展“万名干部进万企”行动
坚持需求导向、问题导向，做到“随叫随到、无事不扰”。深入开展“万名干部进万企”活动，建立企业问题处置“直通车”机制，着力解决企业在发展过程中遭遇的融资难融资贵、空间难空间贵、产业项目审批效率低等问题，争取10月底前问题化解率达到95%以上。结合新情况新形势，拓展暖心扶企各项行动的内涵和外延，进一步发挥中小企业服务平台的作用。
15、全力开展降本减负“十亿惠企”行动
全面贯彻落实国家和省市降本减负政策和高质量发展系列政策，加大企业减负政策宣传力度，健全企业减负常态化督查机制，梳理公示企业税费“一张清单”，推行涉企收费清单化管理。力争全年为企业减负10亿元以上。强化政策刚性兑现，建立企业负担监测点。深化经信领域“最多跑一次”改革，优化政策兑现流程，建立健全产业政策兑现系统平台，实施“零地”技改免审批，实现一般企业投资项目开工前审批最多跑一次、最多100天。
16、全力开展经信队伍规范化建设行动
进一步强化和完善机关党建工作制度，强化党组主体责任，构建亲清新型政商关系。常态化开展“三服务”活动，在学思践悟中融会贯通，在考验磨砺中提高觉悟，做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。推进“数字经信”建设。工作实行项目化、清单化、节点化、数字化管理，树标杆、找差距、补短板，切实为企业、产业、平台等提供服务。注重年轻干部培养和实践锻炼，努力打造一支“干在实处、走在前列、勇立潮头”的经信铁军。加强公共服务平台建设，加强与“温州民营经济”公众号的承接工作，建立瓯海企业“服务团”，为民营企业发声、解困、支招，使经信局真正成为广大企业和企业家的“娘家”。