关于印发瓯海区初中全面提升行动计划的通知

        各街道办事处、泽雅镇人民政府，区政府直属各单位，市派驻瓯海各工作单位：

　　《瓯海区初中全面提升行动计划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　温州市瓯海区人民政府办公室

　　2019年6月8日

　　　　瓯海区初中全面提升行动计划

　　为率先高水平实现教育现代化，根据《温州市教育局关于实施初中学校全面提升行动计划的通知》（温教基〔2019〕21 号）精神，以“美好教育”为核心理念，实施“优办教育、学在瓯海”战略，深化教育综合改革，推动全区初中转型发展，特制定本行动计划。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想及全国教育大会精神为指导，坚持“办好每一所初中、成就每一名教师、教好每一位学生”理念，以全面提高初中育人质量为核心，以全面提高初中办学水平为重点，以推进初中优质均衡发展为目标，以创建现代化学校为抓手，按照“分类指导、精准施策、丰富内涵、提升质量”思路，全面提升全区初中办学水平和教育教学质量。

　　二、适用范围

　　适用于全区公办初中。

　　三、基本原则

　　（一）坚持正确办学方向。始终坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，树立健康第一的教育理念，全面加强和改进学校美育，在学生中弘扬劳动精神，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　（二）聚焦改革关键环节。坚持目标和问题导向，端正教育思想，深化课程改革，促进课堂变革，改进教学管理，加强实践教育，完善考试评价，优化育人环境，整体提升育人水平。

　　（三）凝聚联动育人合力。健全政府依法宏观规划管理、区和镇街两级联动推进、学校依法自主办学、社会各方配合推进的工作协调机制，构筑齐抓共管、合力育人的基本工作格局。

　　（四）注重内部机制创新。立足初中学校教育管理实际，建立健全课程实施机制、教学组织管理机制、考试评价机制、质量提升机制和保障机制，不断增强育人活力。

　　四、发展目标

　　经过3-5年的努力，示范初中要打造成“理念先进、文化优良、特色鲜明、师资优秀、环境智能、质量领先”的未来学校，成为全市乃至全省有影响力的现代化学校；优质初中要积极申报市级“初中强校工程实验校”（以下简称“实验校”）；潜质初中要申报区级“实验校”，促进“实验校”硬件与内涵同步提升，不同初中错位发展、多样化发展，形成“示范领跑、优质更优、潜质升级”的整体推进局面，实现教育质量和办学水平显著提升，初中教育整体发展水平全市领先。

　　五、主要任务

　　（一）实施调研诊断分类施策行动

　　1.调研诊断研制计划。组织专业力量或聘请第三方专业机构，对全区初中办学水平进行调研诊断，按照示范、优质、潜质三种类别，分类推进“未来学校”、市级“实验校”、区级“实验校”建设。各初中要注重优化学校管理、建设先进文化、加强师资队伍、转变育人模式，梳理发展中遇到的瓶颈问题，找准学校内涵提升的“最近发展区”，至少确定一个重点项目，充分利用专业资源，集聚实践智慧，系统设计发展路径，形成“一初中一项目一方案”改进思路，制订本校“强校工程”行动计划，明确目标、时间表、路线图和主要举措。

　　2.加强全程专业指导。采取智力引进、智力借用、业余兼职等柔性引进人才和优质项目，通过签订协议、约定目标期限、确定报酬金额等方式，为每所初中配备不少于3名的指导专家，形成“一校一团队”；开展初中教学视导和办学诊断，围绕学校管理、队伍建设、德育工作、教学改革、教育科研、智慧校园建设等，对学校进行发展性评估，从学生发展、教师发展、学校发展三个维度衡量学校发展，形成“一校一报告”。

　　3.强力推进重点项目。在前期调研基础上，依据初中教育现状和发展短板，确定“十大重点项目”：基于寄宿制的多元办学机制行动研究、九年一贯制学校办学模式实践研究、基于共享互惠的合作办学资源配置与优化、基于“班组文化”的课堂变革实践研究、基于大数据的“学业质量”分析与评价、基于“互联网+义务教育”的“同步课堂”结对帮扶行动研究、基于“课例”的教师专业发展实践研究、学科分层走班教学实践研究、基于落实新常规要素的教学质量提高实践研究、以个性化课程促进民办学校品牌发展行动研究等项目。积极谋划开展“学校内涵发展精品项目”建设，每年向区人民教育基金会申请300万元以上专项经费，用于入选项目学校的补助。具体项目见附件《瓯海区初中首批重点项目一览表》。

　　（二）实施深化育人模式改革行动

　　4.全面落实立德树人。聚焦学生核心素养，构建“三全四课五立”育人新模式（三全：全员、全程、全方位；四课：课程、课堂、课外、课业；五立：立德、立志、立学、立行、立身），以德育示范校为抓手，推进“一校一品”德育特色项目建设，形成一批课程育德、文化育德、活动育德、管理育德、实践育人、协同育人、评价育人的优质项目，打造“燎原精神”瓯海德育品牌。预防校园欺凌，构建和谐校园。推进“一校一品、每生两项”体育特色项目、“一校一品、每生一项”艺术特色项目建设。通过校内外劳动、研学旅行等多种形式，加强学生劳动和实践教育。

　　5.深化教育教学改革。各初中要重视课程建设，业务部门要加强指导，帮助学校做好课程体系的顶层设计，鼓励高等院校及社会专业机构参与学校特色课程建设、特色教师培育，指导学校聚焦人文、科技、艺术、体育、劳动等领域开发符合本校实际的特色课程。认真落实第二轮课堂变革行动，通过教学新常规、学科教研组建设、问题化学习、爱阅读活动、创客教育、STEAM教育、精准教学等，积极开展课程与教学变革，构建以“学为中心”的教学新范式。

　　6.实施未来学校计划。未来学校要立足新空间、新课程、新课堂建设，加强学校泛在学习空间、专用教室建设，积极推进学校大数据、互联网、人工智能建设，注重信息技术与教育教学的深度融合，打造开放、高效、多元、融合的智能化学习环境，构建大数据背景下的教与学范式，满足深化课程改革的需要，满足学生多样化、项目化学习的需要，打造“瓯海智慧教育”品牌；要构建先进课程体系，形成优势学科和特色课程群，拥有一定数量的省、市精品课程，积极发挥优秀教师团队作用，并在区域内共享；要强化开放办学意识，加强校际交流合作，积极探索国内外交流合作项目，与国内外优质学校建立常态化、特色化学校联盟，加强办学交流，着力培养学生的未来意识、国际视野、家国情怀。

　　（三）实施深化办学模式改革行动

　　7.推进集团化办学。按照《瓯海区全面推进义务教育集团化办学实施方案》要求，实行“名校+”“1+N”集团化办学模式，组建“紧密型”集团——郭溪中学集团学校，“联盟型”初中集团4个和跨学段集团2个，温州二外与南白象中学、温州育英国际实验学校与泽雅中学联盟合作办学，实现全区初中集团化办学全覆盖。联盟型教育集团通过学校管理联通、教师队伍联手、课程教研联合、学校文化联创、绩效考核联评、“红色领航”支部联建等路径，实现全区初中优势互补、资源共享、共同进步。

　　8.深化校地合作办学。全面落实《瓯海区加强校地合作推进茶山基础教育跨越式发展实施方案》，瞄准“一三五”工作目标，深入推进与温州大学“4+2”合作项目，将温州大学附属茶山实验中学打造成全区乃至温州市标杆学校。充分利用高校资源与人才优势，构建更多“校地合作”平台，助推瓯海基础教育发展。

　　9.积极探索委托办学。探索新建公办学校，以购买服务方式，委托优质民办学校或专业机构进行办学，融合公办教育和民办教育的各自优势，激活管理、办学、评价相互分离并彼此联动的机制，将委托学校快速打造成名校。

　　（四）实施校长教师学科培优行动

　　10.实施校长培优计划。通过优质引进、学校培育、公开选聘等途径，配优配强初中校长。委托第三方专业机构，采用EMBA模式，为初中校长定制系统化、行动式、导师制的培训方案，以“做中学、学中做”为理念，由知名校长进行一定时间陪伴指导，不断提升校长队伍素能。实行校长进课堂制度，每学期在本校听评课不少于30节。试行初中校长职级制，推行校长任期目标责任制。

　　11.实施教师培名计划。推动校本研修规范化、常态化，积极搭建教师专业成长平台，有效提升教师师德水平、学科专业能力、教育理论素养、教学实践能力、课程开发能力、信息技术素养等。全面实施《瓯海区名优教师培育三年行动》，各级骨干教师培训班学员选拔向“实验校”倾斜，各级“三名”“三坛”和学科骨干评选向初中倾斜。鼓励支持市、区两级名师工作室（站）在初中教育集团全覆盖设站布点，形成名优教师圆点辐射的培养机制，加快青年教师和骨干教师成长。面向省内外为全区每个中考学科引进2名及以上特级教师或学科名优教师。每年提前招录一批比例不少于当年初中教师招录计划30%的优秀毕业生，推进新入职教师到城区优质初中跟岗锻炼的培养模式，力求每一所初中都有25%以上的市、区级“三名”“三坛”和学科骨干。

　　12.实施学科创优计划。以每年一次的学科素养大赛为载体，以赛促学，以赛促研，全面提高初中教师的解题能力、命题能力和学科素养。建立以学科研训员为主体，兼职研训员和专家导师团队为两翼的专家队伍，使各学科在区级、教育集团层面都形成“1+2+4”名优教师引领团队，促进品牌学科建设。初中教师暑期集中时间提早两周，开展学科集体备课活动。针对学科教学重点和关键问题，每个学科每年至少组织1次“罗山·塘河缘”教育高峰论坛活动。

　　（五）实施优化教育资源配置行动

　　13.加快初中基本建设。近三年，新建高铁新城实验学校、黄屿单元九年制学校、中心区西单元九年制学校、中心区D-16规划学校等4个项目，扩建牛山实验学校、温大附属茶山实验中学等2个项目，高起点建设初中教育高地。提升改造任岩松中学、泽雅中学、瞿溪华侨中学等3所初中校园。

　　14.加大经费统筹力度。加大财政资金对初中学校的倾斜力度，从2019学年起，将全区初中生均日常公用经费标准提高到1200元。各初中要结合实际，对学校特色、课程设置、空间环境做结构性思考，将课程理念植入到空间环境的打造之中，让环境成为学生学习的隐形课程，进而让环境成为学习空间和育人空间。开展初中教育资源基本情况调研，制定初中资源配置三年改善计划，设计“一校一清单”，经区级审核确认后，所需经费纳入区财政预算，确保初中资源配置3年内能居于全市前列。

　　15.创新师资补充机制。三年内安排80名事业编制，专项用于优化初中教师年龄和学科等结构。

　　（六）实施深化评价制度改革行动

　　16.深化学生素质评价。进一步完善学生综合素质评价网络平台，从思想道德、学业成长、身心健康、艺术素养、实践创新等五个维度建立学生综合素质评价档案，做实学生成长记录，推动学生综合素质评价校本化实施，引导学生全面而有个性成长，促进初中质量监测主要指标继续晋等升位，达到全省领先水平。

　　17.完善教育质量评价。建立初中教育教学质量监控体系，常态化开展班际、校际质量分析，强化“精准教学”，加强培优扶潜辅导。建立发展性和增值评价制度，完善义务教育阶段教育质量奖励办法，在区政府初中教育质量奖800万元基础上，视教育质量突破情况予以追加，充分发挥奖励机制的杠杆作用，形成比学赶超的浓厚氛围，确保全区中考在前20%率、总分平均分、后20%率等关键指标上取得较大进步，争取实现中考“争二冲一”目标。

　　18.改革完善教师评价。在建立全区学校发展综合考评奖励制度的基础上，改革完善教师评价机制，更加重视学校中层、班主任、教研组长的评价与考核，更加重视学科教学的捆绑式评价与考核，更加重视教师教书育人能力的评价与考核，充分体现教师工作量和实际贡献等因素，把课堂教学质量作为教师职称评聘、绩效考核和收入分配的最重要依据，进一步调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，提升学校管理水平和教育教学质量。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立以区政府分管副区长为组长，区府办联系副主任、区教育局局长为副组长，各相关部门领导为成员的区“初中全面提升行动计划”领导小组，统筹行动计划的实施和管理，领导小组办公室设在区教育局。编办、发改、教育、财政、人力社保、住建、自然资源和规划等部门及各镇街按各自工作职责，做好加强初中建设相关工作。建立领导小组例会制度，定期研究初中教育发展问题。

　　（二）加强考核推动。区政府将行动计划落实情况纳入年度重点工作专项督查，纳入对区相关部门、各街镇教育工作考核指标。区教育局将“初中全面提升行动计划”开展情况纳入对初中年度考核，督促各初中真抓实干，切实提升办学水平和教育教学质量。区人大、政协、政府教育督导部门定期开展行动计划专项督导，确保各项改革措施落实到位，工作目标如期实现。

　　（三）加强交流展示。组建未来学校、强校工程实验校联盟，定期组织各联盟校校长参加集中培训。定期组织交流展示活动，及时总结在行动中形成的优秀案例，提炼初中突破瓶颈、优质发展的基本经验，分享校长的治学经验。大力宣传提升行动中的典型事例，尤其要注重对“强校工程”工作亮点的集中宣传，努力形成全社会理解、支持的良好氛围。

　　附件：瓯海区初中首批重点项目一览表 温瓯政办发〔2019〕45号.doc