关于印发2019-2020年瓯海区松材线虫病防治方案的通知

各街道办事处，泽雅镇人民政府，指挥部各成员单位：

　　为切实加强松材线虫病防治工作，科学实施防治措施，提升防治效果，根据省、市相关文件精神，结合我区实际，经研究制定《2019-2020年瓯海区松材线虫病防治工作方案》，现将方案印发给你们，请各单位认真遵照执行。

　　温州市瓯海区人民政府办公室

　　2019年12月23日

　　2019-2020年瓯海区松材线虫病防治

　　工作方案

　　为有效防控松材线虫病，保护我区森林资源，保障森林资源长期健康发展，根据《国家林业和草原局关于印发重新修订的《松材线虫病防治技术方案》的通知》（林生发〔2018〕110号）、《关于印发重新修订的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》的通知》（林生发〔2018〕117号）等文件精神，结合全区松材线虫病防治工作的新情况新要求，特制定2019-2020年温州市瓯海区松材线虫病防治方案。

　　一、基本情况

　　（一）森林资源及松林资源概况

　　瓯海区是温州市四大主城区之一，位于温州市西南部，地理坐标介于东经120°19′43″至120°45′1″，北纬27°51′5″至28°6′11″之间，北靠鹿城区，南接瑞安市，西与青田县（属丽水市）接壤。土地面积699630亩，其中林业用地面积412404亩，占总面积的58.97%。活立木蓄积量1007607立方米，森林覆盖率52.79%，松林面积115202亩，占全区森林面积的27.93%，松林蓄积252165立方米，其中马尾松54226亩，占全区总蓄积25.03%。

　　（二）松材线虫病发生情况

　　根据2019年松材线虫病秋季疫情普查结果显示：全区范围发生松枯死木小班2119个，面积54226亩，发现松枯死木26516株，感病木53032株。疫情分布较重区域：泽雅镇75个村1338个小班，丽岙12个村146个小班，仙岩13个村186个小班，茶山10个村147小班，其他镇街有零星松枯死木发现，入秋以来泽雅镇枯死松木数量增加巨大，疫情发生区枯死松木从零星状到成片状，局部区域存在扩散蔓延集中爆发趋势，防控形势十分严峻。

　　二、目标与任务

　　（一）防治目标

　　为进一步加强松材线虫病等重大林业有害生物防控工作，彻底扭转防治被动局面，特别是泽雅镇的扩散态势，各相关部门要紧密配合，切实落实好防控目标责任，不折不扣、持之以恒地开展防治工作，争取松材线虫病监测覆盖率和监测准确率都达到100%，力争年度松枯死木发生面积和死亡株数双降，从而彻底遏制松材线虫病疫情蔓延。

　　（二）防治任务

　　根据《国家林草局印发松材线虫病生态灾害督办追责办法的通知》（林生发〔2019〕55号）文件及9月2日区长办公会议的要求，已发生疫情的11个镇街要引起高度重视，不折不扣地完成防治方案确定的防治任务。

　　三、疫情防治

　　（一）防治区划

　　根据松材线虫病秋季普查情况，将全区划为重点除治区和重点保护区。重点除治区：泽雅镇、仙岩街道、丽岙街道、茶山街道、南白象街道、梧田街道、新桥街道、娄桥街道、潘桥街道、瞿溪街道、郭溪街道，发现松枯死木疫情的150个村。重点保护区：三垟街道、景山街道，以及其他有马尾松分布的村。

　　（二）主要防治措施

　　1.山场除治

　　（1）清理组织规范。各镇街作为属地管理第一责任人，对委托开展防治的组织、个人细致筛选，严格按照《国家林业和草原局关于印发新修订的松材线虫病防治技术方案的通知》（林生发〔2018〕110号）、《浙江省松材线虫病山场除治技术规范》规定的要求开展清理，松枯死松木1厘米以上枝桠必须清理干净，清理后伐桩不高于5厘米，具备在山场就地直接焚毁处理的，原则上不再清理下山处理。

　　（2）清理时间和范围。枯死松木集中清理时间当年12月至翌年的3月底，清理范围为秋季普查确定的重点除治区域。

　　（3）清理过程管理。松枯死木清理事关松材线虫病防控成败，各辖区要安排专人全程监管或聘请监理单位开展过程监管，从严开展除治验收工作，重要交通进出口要设置卡点确保疫木不外流，采伐清理要符合规程，现场不遗留。

　　2.检疫检查

　　（1）加强疫木及其产品流通环节检查。封锁疫木及其产品流通是防止松材线虫病人为传播的重要环节，特别要加强对木材流通市场、潘桥家具市场、木材加工点、物流园的巡查力度，严禁任何单位和个人将疫木及其产品运出，严禁从疫区调运松木及松类苗木、盆景等，严格检疫检查，对违法调运松木进行严肃查处。

　　（2）强化辖区内企业使用、加工松树疫木管理。重点检查松木托盘、松木包装箱、电缆盘、光缆盘以及公铁路、电力、通信、建筑等建设工程和各类企业使用松木及其制品情况，没有检疫证的涉松产品要及时扣留，就地处理。

　　3.规范档案管理

　　松材线虫病预防和除治工作中建立和完善档案资料，并妥善保管。包括：项目发包材料，监理、验收材料，清理过程监督材料，除治现场照片，工作总结等。

　　四、除治质量验收及绩效评价

　　（一）除治质量验收

　　1.为进一步明确责任分工，由区松材线虫病防治工作指挥部统一编制除治技术方案，并对防治过程进行技术指导，属地镇街筛选信用良好的松枯死木清理单位承担清理任务，做好工程清理过程监督，严格按技术方案开展验收工作，具体验收办法由区松材线虫病防治工作指挥部另行发文。

　　2.建立信用等级评价制度。2019年12月下旬开始采取半月通报方式，实时通报各镇街清理进度和质量。2020年2月底至3月初，属地镇街要组织辖区内防治质量预验收工作，不符合除治技术规范的区块，3月底前要全部完成整改，拒不整改的按不合格评定。承接松枯死木清理的单位和个人出现严重工作失误、服务质量不达标或擅自不履行合同约定等问题，经查实后，列入失信名单，并予以通报，限制其在瓯海开展相关业务。

　　（二）绩效评价

　　各项目业主单位要做好防治绩效评价，评价办法参照2018年新修订的《松材线虫病防治技术方案》执行。区自然资源和规划分局对本年度各镇街松材线虫病防治专项资金执行情况进行绩效评价，并提交全区绩效评价报告。

　　五、经费预算

　　2020年全区安排松材线虫病防控经费300万元。其中：疫情监测费5万元，清理松枯死木费用268万元，防控规划编制、督导、检查验收、考核27万元，各相关部门不得挪用、截留、串用项目资金。

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导，落实防控责任。区松材线虫病防治工作指挥部统一领导、指挥和协调全区松材线虫病的防治与监督工作。定期或不定期召开防治工作会议，听取松材线虫病防治工作情况汇报，及时协调解决防治工作中出现的问题；定期开展督查，纠正和协调工作中存在的问题。区自然资源和规划分局负责预案制定、统筹协调各部门、提供技术指导，各镇街落实防控主体责任，负责本街道枯死木清理，严把防治质量关，全面落实防控措施落实等工作。

　　（二）加强队伍建设，提高除治水平。加强森防队伍建设，加强基层森防检疫技术和松材线虫病防控技术培训，提高从业人员素质。积极扶持发展本地林业有害生物防治组织，创新防治机制，推行政府购买防治服务，强化管理，确保防治质量。

　　（三）加大宣传力度，增强防控意识。充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传形式，广泛宣传松材线虫病危害的严重性和防控工作的艰巨性和长期性，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，进一步提高干部和群众对松材线虫病预防与除治工作的认识，增强紧迫感和防控意识。

　　附件：温州市瓯海区2019年秋季松材线虫病普查统计表.doc