一、起草背景
近年来，随着群众生活水平的不断提高，丧事大操大办、铺张浪、相互攀比风气蔓延，封建迷信沉渣泛起，丧事扰民、出大殡现象时有发生，严重影响我区生态环境、社会风气和对外形象。当下在置办葬事活动中，丧葬噪音扰民、“青山白化”、丧葬车队漫游、电子花圈“回潮”等已成为目前我区群众治丧环节中尤为突出的几个问题。为转变群众丧葬观念，革除丧葬陋习，推进文明节俭办丧新风为目标，坚决禁止丧事大操大办、占道搭棚、丧事扰民等行为，通过宣传倡导和集中整治，教育引导全区广大干部群众移风易俗、崇尚文明，破除封建迷信，树立厚养薄葬、绿色低碳的生活理念，形成科学、文明、节俭办丧的良好社会风气。进一步推进精神文明和社会主义核心价值体系建设，实现城市转型乡村振兴，特制定瓯海区丧葬礼俗整治工作实施方案。
二、政策制定依据
依据《中华人民共和国殡葬管理条例》《浙江省殡葬管理条例》《温州市人民政府关于禁止丧事扰民行为的通告》〔2007〕1号等文件制定。
三、主要内容
（一）进一步巩固丧事集中办理效果。景山、新桥街道逝者遗体应在24小时内送至市殡仪馆集中办理丧事，鼓励规定范围以外的丧户在24小时内将遗体送至市殡仪馆集中办理，并给予丧户交通补助1000元。
（二）市民操办丧事遵守“四个不超”。1.丧事殡期原则不超过3天，特殊情况经审批后不超过5天；2.摆放的花圈、花篮、花匾总数原则不超过2对，特殊情况经审批后不超过5对（提倡免费借用可循环使用的环保花圈）；3.丧事活动期间，平时禁止雇佣乐队，出殡当天，可雇佣不超过13人乐队一支，送殡人数原则不超过150人，特殊情况经审批后送殡人数不超过300人，火化时往返殡仪馆的车辆和出殡（送殡）车辆原则不超过5辆，特殊情况经审批后不超过10辆；4.平时用餐仅限于工作人员、直系亲属，倡导不置办出殡酒席，如需置办，酒席原则不超过10桌，特殊情况经审批后不超过20桌。
（三）市民操办丧事遵守“四个禁止”。“四个禁止”是指：1.禁止在广场、道路、学校等公共场所搭建灵堂灵棚、摆放花圈花篮、念经做道场、唱诗班等丧事活动；2.禁止在丧事活动中占道围丧、租用非法改装的花车（鼓乐车）、使用电子花圈车（电子屏幕车）；3.禁止火化、出殡、回山沿路燃放烟花爆竹、烧撒纸钱、吹号奏乐等，以及禁止在家守灵期间、祭扫活动中燃放烟花爆竹；4.禁止新建、翻新、修复私坟和骨灰装棺再葬。
（四）党员干部、公职人员等带头执行“四个规定”。1.不准利用职权或职务上的便利借机敛财；2.不准使用公务车辆或安排下属单位、管理服务对象及其他与行使职权有关的单位或个人的车辆参与办丧、送殡活动；3.除直系血亲、旁系血亲、姻亲外，不准参加丧事期间的平时用餐，不参加违规办丧的吊唁活动；4.操办祖父母、父母、配偶及子女的丧事活动时，要严格执行操办丧事报备、报结制度。
（五）开展殡仪服务市场集中整治。倡导使用文明、低碳的丧葬用品，对全区范围内的丧葬用品市场进行全面清理和整顿，严格规范丧葬用品经营行为，严厉查处花店和丧葬用品店（摊点）超范围经营、占道经营、无证经营行为，严厉打击未经许可的单位和个人非法从事冰柜出租、尸体接运等殡仪服务活动。
四、文件实施日期及解释单位
该文件自2018年6月15日起施行，由瓯海区民政局负责解释。
附件：其他条文内容解答
其他条文内容解答
一、市民操办丧事要遵守哪些规定？
市民操办丧事要遵守“四个不超”“四个禁止”。
二、党员干部、公职人员等要遵守哪些规定？
党员干部、公职人员、人大代表、政协委员和各镇街、村（社区）两委干部、部门单位临时聘用人员在殡葬活动中，在遵守“四个不超”“四个禁止”的基础上，严格执行“四个规定”。
三、丧事殡期3天怎么计算？
3天是指3全天，包括亡故当天、第二天、第三天和第四天出殡当天。
四、丧事殡期经审批后不超过5天的特殊情况有哪些？
逝者重要亲属在国外的。
五、丧事殡期5天怎么审批？
由丧户说明理由提出申请。
六、丧事活动摆放的花圈、花篮、花匾总数是多少？
摆放的花圈、花篮、花匾总数原则不超过2对，特殊情况经审批后不超过5对（提倡免费借用可循环使用的环保花圈）；
七、出殡鼓乐队规模人数是多少？
丧事活动期间，平时禁止雇佣乐队，出殡当天，可雇佣不超过13人乐队一支。
八、对出殡车辆有哪些规定？
火化时往返殡仪馆的车辆和出殡（送殡）车辆原则不超过5辆，特殊情况经审批后不超过10辆。
九、办丧平时用餐和出殡酒席有哪些规定？
平时用餐仅限于工作人员、直系亲属，不变相搞流水席，倡导不置办出殡酒席，如需置办，酒席原则不超过10桌，特殊情况经审批后不超过20桌。
十、禁止在广场、道路、学校等公共场所搭棚怎么理解？
指不允许在私家庭院以外的地方占道搭棚。
十一、对丧事活动中燃放烟花爆竹有哪些规定？
禁止火化、出殡、回山沿路及在家守灵期间燃放烟花爆竹。
十二、哪些人员死亡要丧事集中办理？
景山、新桥街道行政区域内人员死亡的。
十三、在集中办丧时限上有什么规定？
景山、新桥街道范围内人员遇死亡，其遗体须在24小时内送达市殡仪馆，丧事须在死亡之日起3天内办毕，特殊情况经审批后不超过5天。
十四、集中办丧殡仪服务流程如何？
与市殡仪馆对接。