茶山街道位于城市南郊，距温州市中心约12公里，是温州高教园区的所在地。辖区总面积30.64平方公里，户籍人口32504人（育龄妇女5756人），常住人口约12万人。辖14个行政村、2个社区，其中山面村6个，华侨近万人，是我区三大侨乡之一。自“一法一条例”修订实施以来，茶山街道按照中央、省、市的总体要求和工作部署，在区卫计局的精心指导下，认真贯彻落实修订后的“一法一条例”，取得了较好的工作成效，促进了全街道人口和计划生育工作的和谐发展。现将我街道2016年度人口和计划生育工作情况总结如下：
一、层层培训，提高业务素养和服务水平。
1月17日，对街道计生队伍进行专题培训学习，就当前人口计生形势及全面二孩政策下基层人口计生工作转变做了简要分析，学习了中共中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和省委、市委贯彻落实《中央<决定>的实施意见》及《中华人民共和国人口与计划生育法》、2016年1月14日修订的《浙江省人口与计划生育条例》，并对生育登记办理、再生育审批条件、独生子女父母光荣证办理登群众关心的热点进行了讲解。4月18日对街道全体干部、村居两委进行了计生政策解读和传达，学习和传达《中中决定》精神和一法一条例的修订和人口政策调整的背景和意义。会议强调，要充分认识生育政策调整的重大意义，将贯彻学习中央决定和“一法一条例”作为当前的重要工作，抓紧抓好，迅速掀起学习热潮。同时，做好生育政策的衔接，通过各种形式向群众宣传新的生育政策和办事程序，及时将法律法规落到实处。各村居、村级及企业协会均组织村民代表、党员、计生协会会员开展学习。
二、加强宣传，做好政策解读。
积极做好政策宣传和卫计服务工作，通过多种方式向群众宣传解读“全面二孩”政策，正确领会生育政策，维护街道计生工作有序开展。在宣传贯彻落实“一法一条例”工作中，我们组织开展了一系列形式多样的宣传活动，努力营造重视和支持人口计生工作的浓厚氛围，掀起了宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》及新《条例》的高潮，为群众创造了良好的生育文化环境。
1.构建良好社会舆论平台。通过“瓯海茶山”“茶山计生”等微信公众号、电子显示屏幕、宣传品等多种形式向广大群众进行直观、生动、有效的宣传，把一法一条例的基本精神和主要内容做到家喻户晓。
2.开展多种形式的宣传活动，创造良好的人口计生氛围。充分调动协会会员及志愿者参与计生宣教的积极性，发挥其作用。今年以来，组织辖区协会会员和志愿者开展丰富的宣教活动。如结合节假日开展计生宣传和会员、志愿者活动：“庆元旦迎新春中老年才艺展示演出”“迎新春送春联”、庆“元旦”协会会员趣味运动会、“回忆传统、情暖冬至、共品汤圆”广场活动、“二月二广场活动”、“庆元宵猜计生灯谜”、“三八”节各村开展“全面二孩”普法宣传、“三八”协会会员自编自演的文艺演出、端午节编彩蛋袋、包粽子广场活动、“7.11”世界人口日广场健身活动等都活跃着计生协会会员及志愿者的身影。9.28世界避孕日组织40多位青年代表助力省、市卫计委在温州大学开展的宣传活动；重阳节分别联合博园社区和梅泉社区开展健康游园、爱心助老、京剧演出等尊老助老活动。博园社区计生协针对计生协会员和社区年轻辣妈开展了定期瑜伽公益培训；舜岙村计生协对困难儿童、外来儿童和留守儿童开展定期公益书画培训。联合司法所邀请区法制文艺宣传队来茶山开展普法文艺演出，又将婚姻法、反家暴、计生政策等融入其中，体现对妇女的关爱、增强广大妇女的维权意识。5月22日举办庆“5.29”晚会，来自星之光艺术团的演出精彩演绎了“坚持计生基本国策•优生优育民富国强”这一主题。5月28日在博园社区开展计生政策宣传和计生知识竞猜活动，吸引了众多群众和大学生热情参与，当天晚上还联合团工委、妇联举办“六一”晚会，给孩子们带去节日的快乐，也给孩子们一个展示自我的舞台。三优指导中心举办“中国梦我的梦”百米画卷亲子活动及计生宣传活动，现场吸引180多位家长和儿童踊跃参加。
3.街道、村级计生协结合红色街区创建和党员先锋行活动、治理“五乱”活动、护航G20等开展各项活动。街道计生协联合温州医科大学仁济学院第二党支部志愿者进行开春义诊活动；博园社区计生协联合温州医科大学于3月12日在文化广场开展“义诊进社区，健康伴你行”活动。5月-6月联合建国医院分别在茶山村和霞岙村开展巡回义诊活动。5月份，罗丰村、山根村、博园、茶山村计生协开展了卫生大扫除、道路清扫等，8月底至9月初各村计生协会员踊跃投身护航G20义务安防夜巡活动。
4、发挥大学城资源优势开展帮扶，加强互动。一是加强对大学生的宣传活动。在大学城商务中心开展现场青春健康咨询活动，向大学生和现场群众普及相关知识，内容包括艾滋病预防、避孕节育、性病健康教育、计生政策等。二是联合妇联、团工委加强与大学生志愿者互动，引导其参与各项社会实践活动。现梅泉社区、舜岙村、博园社区等已经固定有大学生社团活跃于各项活动中，如舜岙村联合大学生志愿者开展的留守儿童、贫困儿童、外来儿童的课后作业义务辅导和关爱老人义诊等；在梅泉社区开展“领鹰翱翔”“守望心灵”等项目为辖区留守儿童、困难儿童每周开展的各类义务文体培训、知识讲座及爱国主义教育、“缤纷暑期”夏令营、孤寡老人上门帮扶等。
三.积极开展优生优育服务和宣教活动，助力全面二孩。
春节期间对外出回乡人员开展“全面二孩”计生政策宣传，要求每个村计生员对外出人员进行面对面或电话宣传，及时掌握外出人员生育意愿，动员有生育意愿的对象办理生育登记服务卡。各村计生员、镇街计生办在春节假日期间加班加点开展办证及咨询服务。联合区妇计中心分别在1月份第一时间开展“全面二孩”优生讲座、在3月份双休日开展“科学备孕、健康宝贝”优生知识讲座，共200多人次参加活动，收到了育龄夫妇的欢迎。孕产妇学校每月组织辖区内准妈妈及流动孕产妇开展学习和优生指导。街道计生服务站加强孕前优生检测对象的随访服务，对孕前优生检测结果及时告知并送达告知书，并予以针对性的优生指导。对本地管理对象提供免费福施福三盒，并在随访时对产妇和参加孕前优生检测的夫妇均送上礼品一份。
四、深化流动人口服务管理活动，积极完善和创新流动人口计划生育基本公共服务，普及基本公共服务均等化。
加强孕产妇早孕建卡、产前检查、孕期保健、高危筛查等关键环节保健服务工作；深入外来流动儿童较多的各幼儿园、中小学开展青春期教育家长讲座、儿童保护牙齿、预防手足口病等知识讲座。完善0—6岁流动儿童保健服务传染病防控工作；为辖区内持有暂住证的流动孕产妇和流动儿童或有常住趋势的流动孕产妇和儿童，建立统一保健管理档案。从工作、生活、身体全方位关爱流动人口，高度重视外来流动人口子女9年义务教育入学难问题，联系领导多次协调教育部门，今年实现所有外来适龄儿童均就读公办学校，其中茶山中学共招收62名七年级新生，茶山二小、三小共招收102名小学一年级新生。为规上企业服务提供上门宣传教育服务，建立4个免费企业药具发放点，定期送药具、宣传品上门，大学城4个免费安全套发放机，现全街道共29个免费药具发放点；开展“关爱流动人口 促进社会融合”文艺演出和宣传教育活动、关爱流动人口义诊活动、法律讲座，开展对流动困难家庭的慰问走访并协调大学生志愿者队伍，为外来儿童和留守儿童义务开展作业辅导、各类文体活动和培训、知识讲座及夏令营等。
五、保障计生家庭利益，积极落实计划生育利益导向机制。
1.落实农村独生子女家庭养老保险和计生家庭奖励扶助政策。2016年通过共为42户符合参保条件的家庭办理了独生子女家庭养老保险，24户计生家庭办理参加浙江省农村计生家庭奖励扶助，其中2户为特殊奖励扶助家庭。截止2015年独生子女养老保险参保家庭为342户，仅2016年就返还保费金额预计达159.54万元；享受农村计生家庭奖扶政策的共111户，享受特殊奖扶的共11户，2016年发放奖扶资金21.8万元，特扶资金7.8万元。2016年计生困难家庭幸福促进行动中，共为17户困难计生家庭发放补助资金4.3万元。在今年全面二孩政策放开后，计生办及时组织村计生员进行业务培训，对今年开始符合参保条件的对象政策和已参保家庭需要再生育的后续处理政策传达和解释，要求每位计生员传达到对象并做好政策解释。
2.开展“生育关怀暖冬行”计生关怀系列活动。入户慰问并发症对象、计生困难家庭，失独家庭、离退职老计生员、贫困村计生员等共31户，为他们送上党和政府的关怀和节日的问候。另外还联合新居民所，深入7户流动人口计生困难家庭，宣传新居民计划生育均等化服务政策，征求他们对流口计生工作的意见和建议，并向他们送上了大米和食用油等节日慰问品。
3.建立特殊家庭规范档案并定期开展失独家庭走访。6月底前对全街道5户特殊计生家庭进行了入户调查，建立了规范化档案，均纳入了特殊奖励扶助。坚持村级不定期走访、计生办每季度至少一次走访失独家庭，重要节假日走访均送上慰问金或慰问品，一年不少于5次，并结合区卫计局“生育关怀 圆梦微心愿”活动，为霞岙村失独家庭谢老伯夫妇，另外送上年货和春联，圆老人“过一个有年味新年”的小心愿。了解到两位老人年迈体弱，经与温州医科大学“新意”社团学生志愿者多次沟通后，由该社团学生志愿者利用休息时间对老人进行定期家访，为其建立健康档案，并开展亲情关怀陪护等活；该社区卫计服务室的医生也定期上门服务。
4.送温暖、圆心愿，关爱计生特殊群体。1月底，梅泉社区计生协开展“情牵一线围您温暖”志愿者送温暖活动，学生志愿者为辖区内二十多户计生困难户、空巢老人和残疾人送上亲手编织的毛线围巾，送上节日的祝福与温暖。三八妇女节期间，为辖区内环卫女工安排专人专车陪送到市计生指导站进行健康体检。街道举办“党员先锋行”“点亮微心愿，圆梦在行动”活动，50名许愿人各自许下的“微心愿”在党员、爱心驿站、爱心企业、爱心人士的帮助下一一实现。活动充分发挥党员先锋模范作用，号召更多社会爱心人士大力弘扬志愿者精神，关爱帮扶身边残疾人，计生困难家庭，孤寡老人，留守儿童等，倾听他们的心声，了解他们所需，解决他们的困难，传递社会正能量。春节、5.29期间对43户计生困难家庭进行了走访慰问，6.1期间梅泉社区对6户外来儿童和留守儿童进行了圆梦微心愿活动，按他们各自的心愿送上自行车、书包等物品；并对10户困难儿童进行了上门走访慰问，送去慰问金和文具、玩具等。
六、探讨提高家庭成员健康水平和家庭发展能力，开启“新家庭计划”项目试点。
街道确定梅泉社区为试点村居，4月份以来举办了二十余场有关家庭保健、养老照护、家庭文化、科学育儿方面的活动。如居家养老公益义诊、咨询活动以及居家养老护理员培训，让家有老人的群众得到专业的居家照护方法指导；中老年人夏季保健知识讲座、健康饮食教育知识讲座、糖尿病防治专题讲座等，邀请专业医生针对社区中老年人开展夏季防暑、患有三种常见慢性疾病者和其家庭成员进行合理膳食方面的指导。家庭文化图文展板活动和“家庭文化家庭礼仪”微故事演讲比赛，将家庭关系、家庭礼仪、家庭生活等方面的文化如孝道、诚实守信等以故事展板的方法向辖区群众进行宣教，讲述真人版家庭美德故事，传播优良的“家风、家规、家训”；各类亲子活动、家庭教育讲座等，指导辖区家庭成员之间的亲子交流技巧，促进亲子感情和家庭和谐。
七、文明执法，严格依法行政。
1.审批及办证方面：成立茶山街道便民服务办事大厅计生窗口，把办证、审批等服务内容放在窗口，方便群众办理计生相关事项。利用“瓯海茶山”、“茶山计生”等微信公众号对区指导站周四手术预约、网上生育登记、同区通办事项等计生便民服务进行宣传。严格按照程序及规定办理生育登记和再生育审批，2016年1月份至今，共发放生育登记服务卡261个，其中一孩143个，二孩118个；共受理再生育审批3件，已审批3件。
2.做好政策衔接，规范行政执法行为。避免因违法生育处理、社会抚费征收带来的不稳定因素，防止出现网上炒作、联名信访等问题。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接和政策解释，特别是在独生子女优惠政策和社会抚养费征收方面。在全面二孩政策出台后，对原已发放征收决定书、程序到位的12例征收案件，按程序依法申请法院强制执行，并均已被裁定准予执行，另有3例征收案件当事人在政策解答后主动缴纳社会抚养费。上报2016年1月1日及以后出生的违法生育共4例，均已启动征收程序，3例已调查取证完毕，1例为10月份上报，现已立案处于调查取证阶段。
2016年工作计划：
1.加强卫计合作，以群众满意为标准，深化利民惠民服务。
2.全面开展“新家庭计划”项目活动，着力于提高辖区内家庭成员健康水平和家庭发展能力。
3.继续深化流动人口服务管理活动，积极完善和创新流动人口计划生育基本公共服务，普及基本公共服务均等化。
4.以计生优先为导向，完善奖励优惠政策。
5.深化“优生两免”服务，提升出生缺陷干预水平。