2013年丽岙街道工作总结与明年思路
2013年是落实十八大精神的开局之年，也是我街道转型发展的关键之年。今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我街道紧紧围绕“生态宜居、民富区强的幸福丽岙”的战略目标，立足自身特色和优势，在挑战中抢抓机遇，在压力下破解难题，在落实上开拓创新，全力推进统筹城乡建设，强化固定投资驱动，深化环境综合整治，着力构建平安丽岙，较好地完成各项任务。
一、2013年工作总结
（一）加快产业转型升级，实现经济稳步增长。坚持保稳促调方针，以实施“减员增效”为主要手段，促进产业结构优化、实现经济社会转型升级。2013年，丽岙街道实现工业总产值21.08亿元，同比增长8.1%，规模以上完成工业产值10.48亿元，同比增长18.3%；实现农业总产值2.25亿元，其中：蔬菜产值0.9122亿元，花卉产值1.19亿元。年末各大金融机构存款余额估计达83亿元，比上年增长12%。一是大力发展特色农业。依托丽岙浙南花乡优势，着力抓好花卉苗木、无公害蔬菜等特色农业精细化、集约化、规范化发展。加大农业基础设施投入，加快丽岙精品蔬菜基地和浙南花城项目建设，为发展现代特色农业提供硬件支撑。目前，辖区种植经济作物6790亩,其中蔬菜约6190亩，柑桔约600亩，占全街道水田82.7%，特色农业规模化优势进一步凸显。二是加快产业转型升级。加快小微创业园、二次开发工业用地和旧厂房改翻建等工作，缓解企业用地制约。通过狠抓企业挖潜节地、二产返回地建设，盘活和提高原工业用地的利用率，推进工业企业转型发展，促进工业企业走集约、高效、环保的发展道路。目前，我街道温州市中野交通电器有限公司厂房改建项目已开工，丽岙中片工业区皮革基地提升已进入项目申报阶段。三是培育发展新兴产业。着力培育现代服务业，积极谋划、包装服务业招商项目，广电集团文化创意园一期已动工建设，健康养生综合体项目正在招商洽谈，外资项目泊岙老人公寓已顺利完工，共计完成投资2.56亿元。
（二）加快保障房建设，促进城乡统筹协调发展。以“三分三改”为核心，以农房集聚改造为切入点，坚定信心、加大力度、狠抓落实，全面掀起统筹城乡综合改革的热潮。保障房建设全面铺开。通过强势推进征地拆迁，加大拆旧建新力度等举措，截止2013年11月份拆除旧房15.9万平方米，共有9个保障房建设项目进入实质性阶段，总用地531.7亩，其中3个项目已开工建设，累计完成投资 23134万元。温州肯恩大学配套安置房一期、下章保障房一期、丽南社区保障房一期进展顺利，计划于明年结顶。泊岙农房改造一期目前正在办理土地“二公告”手续,确定设计方案。下川农房改造项目土地征地政策处理已完成70%，丽中社区保障房正在做前期“三通一平”工作，计划于2013年底进场施工。三改一拆进展迅速。截至11月份，城中村改造项目累计开工880户14.6万平方，累计完成179户3.9647万平方。累计拆除违法建筑13.22平方，完成年度任务的132%。两个旧厂区厂房改造工程已全部改造完成。三是股改、地改工作稳步推进。采取强有力的措施，实行一天一汇总、一周一督查、半月一点评、一月一通报。同时，结合“千人培训会”、“进村入户大走访”等活动，向干部群众深入宣传“三分三改”的内容、目的、意义，及时消除干部群众思想顾虑，争取广大群众支持参与，为“股改地改”工作顺利推进打下扎实的群众基础。目前，除丽塘村外其他20个村股份经济合作社及土地合作社全部顺利组建。
（三）加快重点工程建设，提升城镇基础设施水平。以“十大工程”为工作主线，不断加大投资力度，强化项目建设，切实加快城乡一体化步伐。一是全力推进文教体功能区建设。温州肯恩大学拆迁安置工程已完成10亩房屋征收临时施工用房建设，校园一期一标段工程已经在今年8月31日建成并投入使用，累计完成投资38971万元。配套安置房工程一期正在进行桩基工程，累计完成投资24971万元。温州文化创意园，目前正处于征地政策处理阶段，并同步开展花木迁移、土地评估等工作。二是全力推进重点交通项目。高铁温州站至丽岙连接线吹台山隧道工程已完成850多米隧洞挖掘工作，累计完成投资27989万元，其配套安置房工程已完成图纸设计，正在进行勘探工作。此外，新双南线丽塘岭隧道、侨民大街工程建设，泊丽路、丽塘路、下沈线改建工程、危桥改造工程都取得了实质性进展。三是全力推进其他基础设施建设。强化手段，设立了多个层面的监管体系，加强施工现场管理，着力抓好白门渎整治工程、村庄污水收集管网建设、丽岙变电所工程、惠民饮水工程、生态公墓、温瑞塘河整治工程等民生工程进度，保质保量完成目标任务。220kv丽岙变工程主体工程已经基本完工，建成后将极力缓解丽岙街道的用电难问题，是保障丽岙大开发大建设的能源基地。
（四）加快六城联创步伐，优化城镇环境建设。以创卫行动为契机，深入推进“六城联创”，全力推进“两无四边三化”和河道专项整治，街容村貌得到有效改观。一是狠抓绿化、洁化，推进美丽乡村建设。采取严格落实考核制度、强力推进环境卫生综合整治行动、完善环境保护管理机制等举措，至目前为止共计清理垃圾死角230处，清运各类垃圾19280吨，清洗小广告、乱涂写4728余平米。着力改善环保基础设施，主干道路新增垃圾果壳箱500只，提升、新增35座垃圾坞，新增电动保洁车22辆，加快建设南片垃圾中转站和环卫工人宿舍。组织推进上坦沿线、104国道、下川高速、下沈线及各村绿地建设，全力做好绿化养护工作，完成4处绿色公园，11处滨水公园，总计绿化面积13601平方，完成街头绿化总计8560平方。二是狠抓拆违攻，推进无违建乡村建设。结合破难攻坚、打非治违、“三旧”改造等专项行动，全力拆除以公路边、铁路边、河边、山边为重点区域的违法建筑，查处违法建设333起，面积约为7万平米，已拆除129个点，总面积13.3万平米，其中重点拆除沿河周边违章10036平米，市拆违率达133.3%，区拆违率120.2%，创建15个无违建村，已超额完成年度任务。三是狠抓河道整治，推进美丽水乡建设。以黑臭河、垃圾河专项整治为抓手，按照“一河一策、标本兼治”的原则，重点抓好垃圾清理、沿河违必拆、淤泥清运、基础设施建设等环节，目前已完成清淤量10.557吨，拆除河边违章4000多平米，完成前村河、台儿河综合整治，有力推动了沿河环境改善，切实提升了城乡面貌。
（五）加快管理创新，推进社会事业和谐发展。以推进民生事业为立足点，强化社会管理创新。一是全力推进平安丽岙建设。重点抓好安全生产和消防安全工作,做好于村居、企业责任书签订、强化网格管理等基础性工作。本年度共组织了14次“打非治违”联合执法大行动，停产整顿违法违规企业78家，整治“三合一”33家，涉安全问题断电45家，无证无照整改51家，无证无照抄告工商部门32家。目前，红色类企业已经全部取缔或提升，黄色类企业提升率也达到70%以上。通过“四色”分类管理与专项行动的开展，有效遏制和防范了较大及重特大事故的发生，促进丽岙安全生产形势持续稳定好转。二是全力推进青山白化治理和坟墓生态化改造。以禁新改旧为首要任务，在强化日常巡查的基础上，及时平毁了一批新建、翻新坟墓，严格实施骨灰跟踪管理，并根据生态化的要求改造了 座坟墓；坚持疏堵结合、改迁并举，2个公益性生态公墓建设进展顺利，2个安置性生态公墓如期开工建设，累计迁移坟墓近 对。三是全力做好其他社会事业管理创新。重点围绕生育信息掌握率、社会抚养费征收、性别比治理开展计生工作，计划生育各项责任指标全面落实。以化解矛盾纠纷、构建维稳防线、严厉打击犯罪为主开展综合整治工作。今年，调处矛盾纠纷36件，成功率为100%；共接访群众来信来访8起，完成率100%。完成108个视频监控点设置，丽岙辖区发生刑事案件与去年同比下降了20%。新居民服务管理所流动人口基础信息登记与出租房排查与整治并取得了良好成效。
（六）加强基层党组织建设，党的建设迈上新台阶。紧扣中心、服务大局，不断创新组织工作方法，切实做好服务党员、服务人才、服务群众工作，努力把党的基层组织建设提高到一个新的水平，使基层党组织在街道各项工作中充分发挥战斗堡垒作用。一是深化基层党组织建设。强化社区党建工作，提升社区服务职能，创“两新”党建品牌，积极探索推进“两新”党组织建设，优化村党组织班子配置，通过选举，新一届支部委员在年龄结构、性别比例、学历文凭等方面比上届均有较大提高，切实增强街道基层党组织的战斗力。二是深化党员教育管理。面对侨乡党员老龄化严重的现实情况，积极拓展党员发展新领域，为党组织吸收各行业优秀人才，开展形式多样的党员教育活动，拓展党员教育阵地，保持队伍先进性，建立党员先锋公示平台，保持队伍纯洁性。三是深化人才干部服务。强化干部选拔、学习、锻炼，建设“实干型”、“全科型”、“狮团型”、“创新型”人才队伍。四是深化党建氛围营造。加强侨联支部自身建设，突出“三大学习、八项服务、四项品牌”的示范引领作用，深化党建宣传，突出“四个注重”，营造良好党建氛围。
二、当前工作中存在的不足与发展优势
在看到工作成效的同时，我们也清醒地看到，丽岙在发展中还存在许多亟待解决的矛盾和问题，政府工作还存在一些薄弱环节。一是经济发展方面，工业经济发展受土地指标等因素的制约，大企业为持续发展纷纷外迁。二是城市建设和管理水平相对落后，各类建设虽取得一定成效，但基础设施整体仍然比较薄弱，丽岙百姓的居住条件和生活幸福指数很低。三是社会事业方面，人口老龄化问题比较突出，计划生育工作压力依然很大，社会保障有待加强，青山白化治理仍是工作难点，教育、文化、卫生等社会事业需要大力发展。长期缺乏固定资产投入是丽岙几十年来基础设施落后、农民住房条件滞后、生活水平难以提高的重要原因。四是行政服务水平和工作效能不高，一些部门和干部的思想观念、履职能力、工作作风还不适应。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
今年，下章、丽南社区一期农房改造都已进入工程建设阶段，预计明年能够交付使用，温州肯恩大学一期桩基工程已基本完成，计划2014年完成主体建设，20千伏丽岙输变电工程和高铁温州站至丽岙连接线公路工程开工建设，新双南线丽塘岭隧道、占地10亩的丽岙中心卫生院、文化创意园、浙南花城等各项重点工程建设表明丽岙基础设施日趋完善，交通优势逐步突出，城市从城郊型向都市型加快转变，建设生产、生活、生态“三生”融合幸福新丽岙的美好蓝图已逐步从纸上走入现实，丽岙花卉园林之乡、侨乡文化集聚区、文教体综合发展区的独特优势进一步凸显。
三、2014年工作思路
2014年我们将深入贯彻党的十八届三中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，进一步依靠全街道广大干部群众的智慧与力量，紧抓“六大关键年”工作，实现丽岙赶超发展、再创辉煌。在具体工作中主要抓好以下几个方面：
（一）以全面深化改革年为切入点，实现工作创新发展。十八届三中全会吹响了新一轮改革的号角。为了破解发展中面临的难题，化解社会深层次的矛盾，推动经济结构转型发展，要求我们必须全面深化改革。牢固树立改革意识。用“改革意识”凝聚发展共识，积极应对当前错综复杂的形势变化；用“改革意识”破解发展难题，取得人民群众的认同和信任；用“改革意识”坚定发展信心，紧抓丽岙大建设大开发的机遇，以更大的决心、意志和勇气，冲破禁锢，推动丽岙全面新发展。稳步推进改革举措。探索新型干部管理运行机制，建立“一公二聘三包四绩”制度，激发干部干事热情。加快推进土地流转的步伐，建立统一规划、统一安排、统一使用的“三统一”制度，引导土地有序流转。规划农村资金互助会的发展道路，健全侨乡花卉资金互助会运行机制，拓宽农村融资渠道。搭建内外沟通联系的桥梁，建立海外联络员制度，实现海内外高效互动。扎实做好改革实践。强化责任，细化目标，科学计划，明确节点，一环扣一环地推进三改一拆、三转一市、两无四边三化、低效土地利用等工作，全面落实一线工作法，以脚步丈量民情，以真情感应民心。
（二）以重点工程建设年为关键点，实现城市跨越发展 。强势推进重点项目建设，全力做好征地拆迁政策处理，兴起投资建设新高潮。保质保量完成在建工程，凝聚力量筹备新建工程，合理统筹规划拟建项目。打造“一校一园一平台”，使之成为精品文化综合体。借助温州肯恩大学、文化创意园、浙南花城等工程努力将丽岙打造成温州文化教育软实力中心，使丽岙成为各类文化创意创业的先导区、示范区、集聚区，全力打造集技术研发、生态教育、观光旅游于一体的现代产业示范区。开辟“一街一镇一中心”，使之成为高效便捷生活圈。整合现有资源，打造欧洲商业风情街、欧洲小镇、肯恩大学商业购物商业中心等一系列惠民宜居工程。建设“一房一路一管网”，使之成为宜商宜居生态城。大力推进保障房建设，加快各项道路工程建设，形成“成网成环、内畅外联”的交通道路新格局。大力推进电网、管网等配套工程改建升级，进一步完善城市基础设施建设。
（三）以生态环境提升年为着重点，实现人居和谐发展。深化“六城联创”活动，依托山群水落的生态优势，加大拆改结合、拆建并举的力度，统筹协调打好“三大战役”。打好两无四边三化攻坚战。加大绿化、洁化、亮化等方面工作力度，联动推进田间疤点整治，加快恢复丽岙都市田园风光。建设浙南花城、城市农业公园等两个苗木花卉休闲观光园，提升甬台温高速公路（丽岙段）、新104国道（丽岙段）及下沈线等三条交通道路，推进四类绿地建设，全面提升城镇景观绿化水平。打好六城联创攻坚战。积极开展“六城联创”与“减员增效”等专项行动，通过各种宣传手段积极营造态势，运用多种资源全面铺开城中村改造、市容环境整治、交通环境整治、集贸市场整治、流动人口和出租房管理等各项工作，建立健全文明创建、环境保护、交通秩序等常态化的管理机制，确保六大专项行动实效。打好系统治水攻坚战。综合黑臭河、垃圾河，狠抓清淤治理工作，加快游泳河建设，严控制革污染，全面推进截污纳管，全天候保洁，进一步壮大保洁队伍。全面启动垃圾中转站等基础设施建设，加强宣传动员，发挥侨乡优势，吸引侨资治水。
（四）以统筹城乡推进年为支撑点，实现多措联动发展。作为温州市统筹城乡综合改革试点单位，丽岙街道将紧盯目标、坚定信心、加大力度，突出“三大联动”，全面掀起统筹城乡综合改革的新热潮。学城联动。通过挖潜，做足大学核心区块商业用房，规划包装泊岙商业综合体和仙丽功能区商务中心两大周边区块商业用房。通过扩面，加快建设浙南花城、文化创意园、健康养生综合体等三大产业区块，扎实推进大学周边8个保障房建设。产城联动。充分挖掘土地与产业资源，新建集花卉苗木于一体的万亩综合现代农业园区。加快白门工业小区改造提升，同步推进制革工业小区转型升级，做好小微园的建设，指导企业通过技改提高生产能力，切实做好“三转一市”工作。推进文化创意产业园、健康养生综合体、浙南花城等新兴产业发展。内外联动。以实体经济回归为契机，通过招商引资吸引海外侨资投资兴业，把工业投资、技改投资作为主攻方向，坚持创新驱动，坚持有保有压、量力而行，确保经济稳中有升。以“温商回归”为契机，向归国华侨包装推荐58亩的泊岙土地出让地块、37亩姜宅土地出让地块、29亩侨联活动中心地块及欧洲小镇地块，鼓励华侨出资建设，共谋家乡发展。
（五）以和谐平安保障年为立足点，实现社会稳定发展。以保稳定促平安、强打击严整治为重点，坚持源头治理、系统治理、综合治理，强化平安宣传、深化平安举措、优化平安机制，确保人民群众安居乐业、经济社会有序发展。深化平安宣传。高度重视宣传活动，创新宣传活动载体，灵活设计宣传方式，通过加大宣传力度，持续提升“平安三率”，营造人人重视平安建设，人人参与平安建设的良好社会氛围。强化平安举措。开展安全生产全员培训教育工作，突出各业主单位的主体责任，紧抓“打非治违”、四色安全管理、平安社区和平安村居建设。网格化管理等新举措，深入开展安全生产、消防安全和食品药品安全大排查大整治，切实加强企业、居住出租房的检查和整治，建立派出所和村居多层次巡逻防控体系，健全电子监控体系，强化重点部位管控和巡防值守，落实安全防范措施。优化平安机制。建立健全矛盾纠纷排查机制。完善定期排查、情况报告、信息共享、分析研判等大排查工作制度，对各种影响社会稳定的因素切实做到早发现、早控制、早化解。建立健全风险评估机制。建立信访“村之为战”工作机制，实行包保责任制，属地管理、首问负责制和责任追究制，做到事事有接待、件件有结果，确保各类信访纠纷及时有效化解。
（六）以党建工作创新年为带动点，实现党建引领发展。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，落实好党要管党、从严治党的方针，扎实推进基层组织、干部队伍、党风廉政建设，着力提升党建工作科学化水平。贯彻群众路线，全面加强新时期基层组织建设。扎实推进教育实践活动，精心组织实施“五星争创”活动，强化创先争优结果的运用，将评星结果与评优评先结合起来，实现基层党组织整体晋位升级。优化队伍建设，努力提升干部工作科学化水平。创新中层干部选拔方式，拓宽选人用人视野，提高选人用人公信度，优化中层干部“开门约荐、差额选拔”的方式。切实加强干部作风建设，严格落实“十条禁令”，打造一支为民、务实、清廉的街、村干部队伍。突出品牌创建，切实发挥党建示范引领作用。整合现有的党建资源，提高党建工作效能，探索党建品牌创建。深化社区特色品牌建设，推进“一社多品”特色社区创建。强化两新党建品牌化建设，突出侨联党建、花卉党建、诚意党建的示范引领作用，打造两新党建升级版。狠抓责任落实，着力强化党建工作统揽全局能力。建立社、村两级书记抓党建工作菜单制度，将书记抓党建的具体工作逐项列出，固化为制度，通过明确书记抓党建职责，充分发挥党建工作第一责任人的真抓表率作用；建立基层党建工作交流机制，促进党建工作比学赶超，着力强化党建工作统揽全局的能力。
（此件公开发布）