瓯海区供销社（农合联）2012-2016工作总结及今后五年工作思路

      2012-2016年，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，区供销社紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持为“三农”服务办社宗旨，提升为农服务功能，提升基层社市场竞争力，推进供销社和谐发展。现将2012-2016年工作总结如下：

      一、主要工作

    （一）主要经济指标完成情况

      供销社经济稳步发展。全系统深入实施组织夯实、制度创新等一系列措施，努力克服经济运行中的各种困难，经济运行呈现回升的复苏态势。全系统实现总经营收入11亿元，商品销售总额25.1亿元，利润总额1.2亿元，所有者权益总额 2.3亿元。

    （二）深化供销社（农合联）综合改革

      主要措施：

      1.组建区级及镇街农合联。2012年初区委、区政府在区供销社增挂区农村合作经济组织联合会牌子，明确区农合联职能和任务、组织架构和运行模式等。5月份，区农合联正式组建，到11月份，11个镇街农合联完成组建工作。

     2.完善区级农合联组织体系。根据省委[2015]17号文件精神，2016年11月召开区农合联第二次会员代表大会，选举产生了理事会、监事会，聘任执委会，理事长由区政府分管领导兼任，实行农合联“三会”制度，并对区农合联组织和治理结构进行完善，严格实行代表大会制度和“议行分立”，将农村合作经济组织联合会更名为农民合作经济组织联合会，完善区农合联组织体系建设。

     3.组建农合联资产经营公司——瓯海农合实业公司

     2015年8月温州瓯海农合实业发展有限公司顺利完成工商注册，首期注册资金1000万元，其中瓯海农商银行、区供销社、区农民专业合作社联合会（农民专业合作社227家以会员制加盟）股份占比分别为54%、45%、1%。同时构建了以供销社、农商银行、农民专业合作社联合会相关人员组成的董事会、监事会和经营管理层的法人治理结构。至此，全国首家以公司+会员制形式的“三位一体”实体平台在瓯海落地。

      主要经营项目：

      （1）建设复合型标准化超市。复合型，是指每一个超市门店业务上，涵盖“商品超市+简单金融业务+巡诊医生+社保结算+电商+其他”；标准化，是指超市的店铺硬件、内部布局、设施设备陈列都按标准化要求建设，统一使用“老供销”品牌。超市内柜员机等金融设备由农商银行免费提供，每个超市通过办理金融和其他业务的代办费，一年可达1.5万－2万元经营收入，每一个超市开办，农商银行给予5万元的信用贷款。

      （2）参与农民资产授托代管融资业务。积极参与区农民资产授托代管融资业务试点工作，成立专门评估机构，参与农房、农村商业经营房等农民认为有经济价值、银行认为可以托管的风险可控资产评估、动产保管及后续的风险处置工作。

      （3）投资建设花卉市场。农合实业公司于2016年8月竞拍成功仙丽片区泊岙单元02-C-01地块，首期用地38.946亩，成交总价为5942万元，占股51%建设浙南花城项目，项目规模总面积350亩，总投资5亿元，以“花卉苗木＋休闲旅游”模式建设。

     （4）建设“乡下人”地方农产品购物网站。与中国供销网、阿里蚂蚁金服、省农信联社丰收购联动，以本土优质农产品商家为主，立足地方打造特色购物平台。通过农商银行100多个便民服务点布点，打通农村最后“一百米”瓶颈。目前已经在48个农商银行门店中选取22个进行改造，把银行网点改造成购销驿站。

     （5）全面参与抓扶贫。我区位于温州城郊结合部，兼具城市和农村，全区251个行政村中有81个村位于泽雅山区，区域发展极不平衡，目前仍有103个村未达到“强村”的底线标准。为此，农合联农合实业公司专门与101个薄弱村共同出资入股成立强村服务有限公司，实行经营性运作，为薄弱村提供自身“造血”功能。

       4.成立资金互助会并保障其正常运营

      2013年 2月，区供销社（农合联）牵头成立了首家农村资金互助会——温州侨乡花卉专业合作社资金互助会。成立之初共有会员800多人，入股会员资金1108万元。截至目前，成立了6家专业合作社资金互助会，其中正在运行的有3家。

      5.促进专业合作社联合会的成立

      2014年，成立瓯海区农民专业合作社联合会，由133家农村专业合作社和家庭农场组成，以水果专业合作社、蔬菜专业合作社和花卉专业合作社为主。

      主要成效：

    （1）供销社综合改革工作成效非常显著，先后有全国供销社总社理事会主任王侠、监事会主任诸葛彩华、省委农办主任章文彪、省供销社主任邵峰等到我区开展“三位一体”农合联建设调研工作，各位领导对我区农合联信用服务系建设以及独具特色的运营方式表示高度肯定，12月份在我区召开全省“三位一体”农合联信用服务体系现场会，要将此项工作做法和成效向全省进行推广。

    （2）通过整合基层供销服务网点，已开办62家“老供销”超市（直营21家、加盟41家），吸引大批有“老供销”情节群众前来购买商品，自建2000平方米物流配送总部，统一配送给超市，货品配送率达80%以上。老供销社超市的建设、百村百店百站计划的实施解决农户的生活不便问题，方便农户生活；农民资产授托代管融资业务解决农户融资难问题，截至目前，已受理相关业务2205件，授托农户自有财产2512件，可盘活瓯海当地300亿资产，惠及当地4.5-5万农户；投资建设花卉市场带动了当地产业链的发展，为当地农户的致富提供了新途径；强村服务有限公司通过实行经营性运作，为薄弱村提供自身“造血”功能。最大限度地降低薄弱村经济负担，设立服务“三农”专项基金，反哺农业和农民，助推农业产业化和现代化发展。

     （3）三家开业的资金互助会截至目前共有会员数1679人，从业人员14人，注册资金2190.14万元，吸收互助金6412万元，开办后发生业务累计笔数1285笔，累计金额4.5亿元，盈利为275.2万元。互助会的运行不仅缓解了会员贷款难问题，而且减轻了会员贷款的压力。

      （三）废品收购站（点）专项整治工作

      2013年以来，我社积极配合区委、区政府开展创卫工作，对废品收购站点进行多次专项整治。三年来在强化废旧回收市场整治方面主要工作，具体措施：

      一是成立瓯海区再生资源回收利用协会，作为与回收经营单位沟通的平台，通过协会向经营单位灌输创卫工作、收购站点专项整治的重要意义；二是在依法取缔无证废品收购站（点）的同时，对合法经营的废品收购站点进行规范提升，做到“六统一”：即统一标识、统一店牌、统一制度、统一编号、统一着装、统一监督。2016年，根据瓯委办发〔2016〕35号文件精神，组织力量对13个镇街废品收购站点进行排查；三是落实工作责任，责任到人，抽调2名工作人员专职负责相关工作。

      主要成效：规范废品收购站（点）整治工作，全区已规范提升四批共计183家合法经营单位，“乱占道”行为、无证站点“回头潮”得到遏制。

     （四）狠抓安全生产工作

       具体措施：

       一是与下属企业签订《安全生产责任书》，定期开展安全生产检查。每季度组织人员分两批到各基层社、直属公司、综合商店开展地毯式的消防安全检查，并对每个网点存在的安全隐患都做详细的记录，责令相关单位对存在安全隐患的网点进行整改。

       二是召开安全生产工作例会。安全生产检查后，召集各基层社、直属公司、综合商店负责人召开安全生产工作通报会，就各网点存在安全隐患进行通报，同时要求各网点负责人就整治情况做出说明，并把安全生产工作责任分解，做到责任明确，任务明确。

       三是定期召开安全生产工作分析会。及时传达省、市、区安全生产工作会议精神，并对本系统的安全生产形势做分析，做到警钟长鸣。

       主要成效：今年系统内未发生安全生产事故。

     （五）完善发展服务体系建设

       具体措施：

      一是积极创办农村综合服务社。农村社区综合服务社是农村社区服务的重要组成部分，是现代经营服务资源向农村延伸的重要载体，也是供销社夯实基层组织的基础，进一步拓展为农服务领域的有效途径。二是积极发展经营服务综合体。农村经营服务综合体是供销社参与新型农村社区建设，开展农业社会化服务的重要举措，是培育新型农业经营服务体系，实现又好又快发展的必由之路，同时也是新时期供销社为“三农”服务的重要任务。三是积极稳妥推进流通网络建设。其一是以拓展农资现代网络为抓手，以温州市佳篮农业生产资料有限公司为平台，以基层供销社农资个体经营户为基础，以农资加盟店为补充的连锁经营模式，加快推进农资连锁网络建设，切实开展农资现代经营服务网络建设。其二组建农民合作经济服务中心(现代农业综合服务中心)，该服务中心内设生产服务部（生产指导、庄稼医院）、供销服务部（农资供应、农产品营销、农村电商、财务代理）、信用服务部（资金互助会、农民资产授托贷款、专业合作社信用等级评定、农信担保）、农民培训部（农民培训、信息平台）。该服务中心坐落于农合实业发展有限公司总部内。其三大力发展农村社区电子商务服务中心（站）建设，以瓯海区农合实业发展有限公司为载体，以公司自主开发的“乡下人网”为电商平台，立足地方、面向全国，把线下的这些具有瓯海特色的、优质的农副产品搬到网上，帮助企业和产品走出瓯海，走出温州，走向全国。

      主要成效：已累计创办20余家综合服务社，对被服务人口数19.8万余人，服务社面积达10887平方米，服务项目主要包括：农药、化肥、日用超市、五金、副食品、美容美发、农家乐、服装超市、中介、通讯商、饮食、专卖店等；我区共创建6家综合服务体，全区农资连锁店已达40家，农副产品连锁店74家（其中城区超市17家、乡镇超市53家、村级店4家），日用消费品连锁店6家;组建农民合作经济服务中心(现代农业综合服务中心)，共创办规范性农村社区电子商务中心（站）11家。

     （六）稳步推进组织体系建设

      主要措施：在推进组织体系建设方面，一是基层供销社建设，我区现有基层供销社6家，工商登记注册率达100%。二是积极发展吸纳专业合作社，三是积极引导区再生资源回收利用协会工作。协会成立以来，在服务政府、服务会员单位上，充分发挥了桥梁和纽带作用。

主要成效：一是我社共创办、领办、吸纳了39家农民专业合作社，其中温州市博达生态养殖专业合作社、温州市光岙桂花专业合作社等多家荣获省级示范性专业合作社；温州市康瑞果蔬专业合作社等荣获市级示范性专业合作社。本系统农民合作社占当地总数比重达20%，开展农民合作社信用评定地区占比等任务均已完成。二是再生资源回收利用协会协助政府落实再生资源工作的各项政策，及时将国家的政策、法规、标准传达给会员，帮助解读政策，创造商机。

     （七）创新社有资产增值方式

主要措施：对部分社有资产的租赁权实行公开拍卖。2016年11月对下属社有资产仙岩街道下林村下林街2号的三层楼及附属一层营业房和仓库(合计建筑面积为1143.02平方米)5年租赁权进行公开拍卖，以199，199元/年高价成功拍卖，溢价率达185%，五年合计承租费为995，995元。此外，梧田供销社沿街店面将会列入梧田街道城中村改造项目，今后与鹿城区南塘街连成一体，形成商业一条街，改造原先脏、乱形象，既消除了陈旧店面的安全隐患，也实现社有资产的增值。

      主要成效：租金收入比拍卖前增长了近2倍，合计约为70万元，实现了供销社社有资产的保值增值。梧田街道沿街店面与鹿城区南塘街连成一体，形成商业一条街

     （八）加大信访维稳工作力度

       强化本系统矛盾纠纷调处工作机制。对容易引发群体性事件的不稳定因素，发现问题及早进行处置，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

主要措施：针对上访人员，进行耐心、细致的政策解释和说明，开展摸底调查，掌握动态，耐心劝访，做到不回避，不拖办，积极面对，将信访苗头处理在萌芽状态，避免重大群体性事件的发生，

主要成效：近几年系统内未发生大的信访事件和越级上访事件。

      二、今后五年的工作思路

     （一）推进供销社系统经济平稳运行

      主要措施：一是加强对社有资产的监管，定期对基层社财务收支明细进行审查；二是盘活现有的社有资产，对社有资产的租赁或拍卖采用公开招投标方式，让社有资产走向市场。

      计划目标：全系统实现总经营收入13亿元，商品销售总额达27亿元，年均增长达15%，汇总利润1.5亿元，所有者权益总额2.5亿元。

      （二）继续深化供销社（农合联）综合改革

        1.生产合作

        具体措施：(1)农业技术推广服务工程建设。增强农业技术推广服务能力，以满足农民的科技需求为出发点，以提高农牧业科技创新与应用水平；(2)农业生产性服务工程建设。以专业合作社为主，集群发展模式，以龙头企业为主导，多类型组合发展模式，加快发展土地集中型、合作经营型和统一服务型农业适度规模经营，提高农业规模化、产业化、集约化水平；(3)农产品加工服务工程建设。积极推进农业结构调整，发展具有比较优势的绿色产品和特色农产品，优化产品结构。

       计划目标：(1)以农合联为载体，推动全区农民专业合作社、农村经济技术协会等各类农民合作经济组织的发展；(2)进一步规范农民专业合作社的运行机制，在注重数量建设的同时，促进质量建设作为工作重点，拓展服务功能，延伸服务领域；(3)积极引导农村经纪人队伍建设。充分发挥经纪人作用，引导产业结构调整。

       2.供销合作

       具体措施：(1)大力打造和扶持农产品品牌。创新农产品营销方式，采用直销配送、农超对接等新型营销模式，实现线上线下结合，生产、经营、消费无缝连接；(2)加强农产品电子商务服务平台建设。积极推进农村电子商务的发展，应用“乡下人网”电子商务平台，以信息化的手段改造基层供销社为农服务作用；(3)构建城乡商贸服务体系。结合农合联建设和新兴业务，发展一批新型综合服务社，大力发展循环经济，打造一批区域集散市场和综合利用基地。

       计划目标：(1)建立2-3个农产品物流中心，促进名特优新农产品和绿色食品的生产加工和销售配送；(2)新增1-2个电子商务平台，实现“实体+网络”、“线上+线下”的经营模式，促进农产品销售。

      3.信用合作

      主要措施：(1)促进农村资金互助会组织发展。完善农民资金互助会监管体系和风险防范机制，建立会员民主监督，互助会自控管理；(2)建立农合联农民合作基金。基金主要用于农合联为农服务事业，并优先用于建立和补充农村合作金融风险补偿资金；(3)扩大普惠金融覆盖。建立健全农户电子授信档案，对合作社社员进行信用评定工作。

      计划目标：农合联加强和商业银行、保险公司等金融机构合作，促进农村互联网金融体系及农业保险服务体系建设，积极引导和推广农村土地承包经营权、林权等的抵押、担保，促进农村产权交易平台建设。

      （三）继续做好废品收购（站）点专项整治工作

       具体措施：一落实责任，责任到人；二是加强排查和巡视力度。组织人员对我区的13个镇街废品收购站（点）进行定期或不定期地毯式排查，对“乱占道”和无证站点“回头潮”现象进行严肃查处；三是正确引导社会舆论，多宣传整治活动的成绩和效果，尽可能化解在整治活动中出现的矛盾。

      计划目标：辖区内环境得到优化，不再出现“乱占道”行为和无证经营废品收购站（点）。

      （四）稳步推进“三社”建设

       具体措施：一是因地制宜地推进基层社建设；二是继续做好农民专业合作社发展，吸纳规模较大、示范性专业合作社加盟供销系统；三是充分挖掘现有基层社网点，以及村级服务中心等资源优势，积极创办农村综合服务社。

计划目标：一是完成基层社的改造提升，加快梧田供销社沿街店面城中村改造建设，与鹿城区南塘街连成一体，形成商业一条街，实现社有资产的增值。二是农民专业合作社、农村综合服务社主要完成市社下达的任务，同时挖掘积极挖掘新的网点。

      （五）狠抓安全生产健全规章制度和加大信访维稳工作力度

       主要措施：加强企业安全生产基础建设，强化源头监管和安全隐患整改，健全和落实各项安全生产制度，严格落实安全监管责任，杜绝重特大安全事故发生。强化本系统矛盾纠纷调处工作机制。对容易引发群体性事件的不稳定因素，发现问题及早进行处置，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，维护供销系统的稳定。

      计划目标：2017年度系统内不发生安全生产事故和不出现越级上访事件和大规模的信访事件。