2005年移民安置工作总结
（2005年11月）
一年来，我们在区委、区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面贯彻落实市政府〔2004〕77号文件精神。在市移民办的指导下，全办上下团结一心，稳中求进，不断创新工作思路，健全完善工作机制，切实转变工作作风，努力提高工作绩效，较好地完成了年度工作目标任务。现将主要工作总结如下：
一、2005年工作总结
（一）以开展保持共产党员先进性教育为契机，开展“内强素质、外树形象”活动，取得良好成效。
按照区委关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署，在区先进性教育领导小组的领导下，我办保持共产党员先进性教育活动从元月—6月全面展开。以“使党员受教育，让群众得实惠”为主题，结合本单位实际，在全办开展以提高党员素质、加强组织工作来内强素质；以服务人民群众、促进各项工作来外树形象的“内强素质，外树形象”活动。积极参加区里组织的先进性教育活动知识竞赛，在初赛中取得总分第一名的成绩，并在决赛中获得三等奖，在学习、评议阶段都作为第一批单位转段，并建立了长效的工作机制。党员干部在活动中以身作则，发挥示范表率作用，始终坚持把移民满意不满意作为衡量工作的标准，以移民服务为工作的追求，以移民增收、提高工作质量为工作的目标。通过教育活动，全办干部职工的理论水平有了新的提高，理想信念更加坚定，保持共产党员先进性教育活动的各项工作，取得成效。
（二）化纠纷、解难题、办实事，切实解决移民的热点难点问题。
1、移民产权证办理进展胜利。
房产权证的办理是移民反响最为强烈的热点问题，也是我们移民安置工作的一个难点问题，其工作量大、涉及面广，区政府多次召开专题会议，就移民房产权证的办理而大开绿灯。为能提高办事效率，针对产权证办理难的问题，我办建立了房产权证办理全程代理制度，确定由一名班子成员牵头，另有专人具体负责，协助房管、土地、规划、质监、消防等有关部门开展工作，现移民住宅产权证办理已全面铺开。到目前为止，已经办理发放5个安置点的房屋所有权证和土地使用证500多本，其余安置点都已完成土地勘测和建筑面积的丈量核实工作，正在逐个安置点上报有关部门。
2、基础设施建设进一步完善。
为使移民能搬得出，安得下，不断改善居住环境和提高生活质量，对移民安置点基础设施和环境绿化进一步的完善：一是瞿溪雄河村改善居住环境工程。（1）投资45万元完成雄河村水泥路浇筑工程。（2）雄河村环境整治和景观建设工程（920m的河岸驳坎）。根据市政府〔2004〕120号专题会议纪要精神，按“生态性、自然性、亲水性”的要求组织建设（总投资控制在150万元），现已进入施工阶段。（3）投资8万元建设雄河村健身活动中心，通过改善移民村的硬环境，使之成为实施“千村整治、百村示范”工程的示范村。二是郭溪镇河头村桥梁建设已完成了立项、会审，经过招投标，总造价25万余元，现已完成工程量的50%；三是投资55万元的星光安置点水泥路面建设现已立项，于年底进行招投标；四是投入60万元改造东耕村安置区自来水网建设，彻底解决“吃水难”问题。这项工作得到区政府的高度重视，专门召开办公会议，落实了建设资金和有关事项；五是对移民区内的一幢一表逐步改建为“一户一表”，给予每表400元的安装费补助，用于改善移民反映较强烈的生活用水问题。总之，按照移民安置区基础设施建设的总体规划要求，到2005年底，已全面实施建设完成。
3、重视信访工作，化解矛盾，维护社会稳定。
根据全市移民系统信访工作会议精神，我们对来信来访都进行认真研究，及时排摸，努力构建移民区的稳定与和谐。并确定每月15日为主任信访接待日。凡是到本办上访的移民，主任尽量安排亲自接待，了解情况，记录在案；凡是本部门职权范围内的事情能予以当场答复，若是涉及上级或有关部门的事情，及时汇报，反馈情况，协助解决；积极协助有关部门做好自谋出路移民的上访工作。我区有自谋出路移民108户428人，主要分布在梧埏、新桥街道，多次集体上访要求审批宅基地。我办多次深入调查，上门宣传政策，及时掌握这批人员的动态，做好说服疏导工作，以尽快稳定人心，维护社会稳定，防止出现再越级上访。同时，我们对南白象霞坊村的土地征用、房产证的办理，金堡村移民点，郭溪镇移民点等信访工作，积极会同有关部门做好耐心的思想工作，属于部门职责范围我们立即解决，做到事事有着落，件件有答复。尽量把矛盾消灭在萌芽，把问题解决在基层，有力地维护了移民村的社会稳定。今年共接待来信来访18批次，移民320余人，除自谋出路移民尚在处理中外，其它的信访件都已解决。
4、转变作风，服务基层，切实安置好拒迁移民。
以政治的敏锐性和高度的责任感，切实做好拒迁8年之久的西岸移民安置工作。一是加强领导，成立工作协调领导小组。经党组研究决定，专门成立瞿溪镇雄河村建房领导小组，并由主任任组长，与市移民办、瞿溪镇政府等单位成立的领导协调小组一起，到瞿溪镇雄河村实行现场办公，蹲点办公。二是妥善处理安置的遗留问题。为能保证安置房建设的统一规划和质量的保障，对陈学琨等5户已建房屋进行评估，予以拆除后重新建设，房屋现场评估温众房现做字〔2005〕第5-9号执行，共计39.9770万元。与移民户签订了拆建协议书，并按规定给予过渡费和拆迁补助费。并对6间未定位的安置房通过招投标代予建设，为顺利安置西岸移民铺平道路。三是对建房实行统一规划、统一施工、统一建设。由于原地基梁时限已久，经质量鉴定，投资40万余元，对6幢60间安置房地梁进行加固加高，由设计院重新设计建设。为确保质量，邀请工程监理方到现场指导和监督。到目前为止，经过8年长时间多次上访的泰顺西岸村拒迁移民，已有27户108人妥善得到安置，工程施工进展顺利，移民情绪稳定。
（三）真抓实干，务求实效，顺利完成移民工程自验工作。
9月29日，瓯海区召开了珊溪水利枢纽移民安置工程自验会议。瓯海区共有15个珊溪水库移民安置点，移民安置房共有169幢1790间，计1163户3969人，另有随迁人口111人，自谋出路移民108户428人。瓯海区14个安置点（除星光点外）经过自验委员会成员和特邀代表的实地考察和查阅有关档案资料，一致认为瓯海区珊溪水利枢纽移民安置工程在瓯海区委、区府高度重视和正确领导下，在全社会大力支持下，在各部门密切配合下，我区的移民安置工作取得显著成果，得到了广大移民群众的支持和好评，从而确保了珊溪水利枢纽工程建设的顺利进行和圆满完成。同时能按照上级有关规定要求和规划标准实施，各项自验资料基本齐全。大会一致通过了瓯海区珊溪水利枢纽移民安置工程自验工作报告，并在规定时间内印发。
（四）全面实施移民后期扶持规划，真正能使移民“搬得出，安得下，并逐步富裕起来”。
1、继续加大资金投入，发展效益农业，对连片种植季节大棚蔬菜、甘蔗等农作物给予每亩100元补助。同时，为扶持移民发展生产，与农村信用社联合推行移民贷款工作。扶持移民创办二、三产业，今年上半年累计发放移民贷款上千万元，支持移民经商、办企业，及发展特色规模农业，极大地激励和调动了移民发展生产的积极性。
2、拓宽就业门路，认真做好移民各类培训工作。由于移民文化程度普遍不高，带来移民观念落后，“等、靠、要”的思想严重，从而制约各安置区经济社会的发展，给他们再就业带来重重困难。结合以往培训的效果和经验，今年培训注重调查摸底和移民自愿选择，根据移民的不同实际情况，组织举办技能培训，让移民真正学到实用有效的技术，为移民再就业创造条件。同时，按照有关政策给予每位移民400元的培训补助费。
3、加大投入，重视移民子女的培养。十年树木，百年树人，要想改变移民贫困面貌，以适应安置区社会经济发展，必须重视移民子女的培养。为提高移民子女素质，我们对移民子女考上高中、中专或职校的每人给予500元的奖励金，对考上大专、大学的分别给予800元至1500元不等的奖励。
4、社会保障救济工作进一步完善。一是深入移民点给贫困家庭送温暖。为全区177户困难家庭送去慰问金87700元，每户给予300-1000元，其中49户移民家庭纳入当地政府低保对象，做到应保尽保；各党员干部开展“一帮一”结对帮扶活动，确定各自联系的移民特困家庭。二是根据温瓯政发［2004］66号文件精神，在全区全面推行新型农村合作医疗保险，85%的移民参加享受农村合作医疗保险。
（五）进一步做好下山移民安置点的新区建设和泽雅水库移民的后续工作。
1、协助泽雅移民新区、郭溪移民新区的建设。做好有关规划、规费减免、安置地基落实及建设安全等工作，现安置区的建设进展顺利，一期安置房基本完成，进入了基础配套设施施工阶段。
2、泽雅水库林小燕等23人劳动力安置问题。根据温州市中级人民法院行政判决书[2004]温行初字第7号和浙江省高级人民法院行政判决书[2004] 浙行终字第81号要求，按照泽雅水库指挥部[1996]22号文件规定，劳力安置按照受益大小，按比例分摊其中鹿城区55%、瓯海区35%、龙湾区10%。现已向省检察院提出抗诉，希望上级政府和市移民办就林小燕等23人劳动力安置问题进行协调，妥善安置解决。
3、同时做好泽雅水库的后续工作。一是对泽雅水库安置瓯海区企业劳力一次性解除劳动关系与养老保险的370人做好2005年的续保工作，计应保险金额1014717.6元。二是根据温财建[2004]122号《关于落实泽雅水库移民生产扶持发展基金的请示》，落实了从收取的泽雅水库原水收入中提取0.01元/吨，作为泽雅水库移民生产扶持发展基金，提取时间为10年。
二、2006年工作思路
1、搞好移民安置工程的自验工作。移民安置已基本完成前期的建设工作，为了落实移民政策，巩固和发展移民安置工作成果，为移民工程总体验收做好充分的前期基础工作。我区成立了自验工作委员会，将对全区6个乡镇、街道14个行政村15个安置点进行一次全面的移民人口、安置房、基础设施等方面验收工作。
2、对于质量符合标准、建筑规划许可(四层以下)的安置房，争取在年内上报或办妥房屋所有权证和土地使用权证。
3、进一步完善基础设施建设，如：雄河村河岸驳坎、星光安置点的水泥路面浇筑、河头村桥梁工程。
4、妥善安置西岸移民，维护社会稳定。加大宣传力度，营造氛围，创造良好的人居环境，使拒迁8年之久的移民早日安置到位。
5、加大后期扶持工作力度，完善扶助体系。要切实做好技能培训、信息科技、就业门路等方面工作，继续推行扶贫济困工程。
6、加快推进泽雅移民新区、郭溪移民新区的建设。加强服务，积极配合有关部门，加快安置区的基础配套工程的建设，为移民创造良好的生产生活环境。多方协调，争取早日落实移民安置房的两证办理，对于移民子女的入学、拓宽就业门路、社会保障以及综合管理等方面问题要妥善解决。使下山移民真正意义上能脱贫致富，感受到政府帮扶工程的温暖。