关于下达2018年温州市瓯海区国民经济和社会发展计划的通知

各街道办事处、泽雅镇人民政府，区政府直属各单位，市派驻瓯海各工作单位：

　　《2018年温州市瓯海区国民经济和社会发展计划》已经区九届人大二次会议审查批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　温州市瓯海区人民政府

　　2018年4月4日

　　（此件公开发布）

2018年温州市瓯海区国民经济和社会发展计划

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我区推进转型发展的重要之年，做好经济社会发展工作意义重大。全区上下要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据区委九届四次全会决策部署，紧紧围绕打造迈入全面小康社会标杆城区、建设“科教新区、山水瓯海”的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好转型升级组合拳，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动我区实现更平衡、更充分、更全面的发展。

　　2018年我区国民经济和社会发展主要目标如下（详见附件）：生产总值增长7.8%，工业增加值增长6.8%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资保持适度增长（其中交通投资完成市下达任务，高新技术产业投资增长10%以上，生态环境和公共设施投资增长10%以上，民间投资增长10%以上），社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，全员劳动生产率增长8%，R＆D经费占生产总值比重2.3%，城镇新增就业人数1万人，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，单位生产总值综合能耗下降、主要污染物排放总量削减均完成上级下达任务，PM2.5平均浓度小于37微克/立方米，空气质量优良率达到90%，市控以上河流断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到50%。

　　根据上述要求和目标，重点抓好以下几方面的工作：

　　（一）聚焦产业转型，着力振兴实体经济。加快建设产业平台，聚焦特色优势和创新驱动，加快生命健康小镇健康产业创新中心、时尚智造小镇温州设计学院、展会中心等项目建设，加快推进特色小镇创建。加快培育工业新增长点，全力推进郭溪上屿、瞿溪南片等8个旧工业小区改造，加快推进旧工业小区“腾笼换鸟”；加快推进小微园建设，开工建设潘桥焦下、陈庄等 4 个小微园，建成标准厂房 15 万平方米以上，新增入园企业 20 家以上；着力推进传统产业高端化，聚焦眼镜、锁具、鞋革、服装、汽摩配、电气机械等支柱产业发展，以智能制造为主攻方向，加速制造业与互联网深度融合，加强质量和品牌建设，强化标准化工作，加快国家级眼镜产品质量提升示范区创建，深化企业上市“凤凰行动”，重点实施“机器换人”项目 300 个，引导企业“上云”800 家。加快发展现代服务业，着力培育信息服务、科技服务、设计服务、检测检验、高效物流、现代金融等生产性服务业，抓好商务楼宇二次招商，开工建设巨溪国际真皮大世界二期、牛山片区商旅项目，加快推进网络经济综合服务中心、茶山山根小村、温州极地海洋世界等一批重大项目建设，建成投用传化公路港，努力建设服务业强区。以西部生态休闲产业带建设为契机，全力提速“两山”转化，开工建设北林垟田园综合体，加快浙南花城建设，加快发展森林康养产业，促进农村一二三产业融合发展。深化“十百千”助企服务活动，做好政策宣传、解读和送政策上门工作，确保“1+1+10”产业新政等政策落地见效，不断提升营商环境。

　　（二）聚焦结构优化，着力提高投资效益。大力实施投资新政，围绕交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资等重点领域，加快重大项目建设，不断优化投资结构，促进投资提质增效。计划安排区级重大政府投资项目146个，年度计划投资95.32亿元。计划安排区重点建设项目69项，年度计划投资73.62亿元。其中续建36项，年度计划投资39.4亿元；开工33项，年度计划投资34.22亿元。建成完工12项，年度计划投资8.75亿元。狠抓项目前期，加大重大项目谋划盯引力度，持续推进南环线、仙湖度假区、野生动物园等重大前期项目攻坚，市县长项目工程落地率达50%以上。狠抓项目建设，开工建设瓯海大道西延三期、茶山环山路等一批重大项目，努力掀起项目建设热潮。狠抓招商引资，主动对接领军型大企业，加快促成一批重大项目落地，积极招引一批潜力大、效益好、业态新、带动能力强的项目，力争总到位资金200亿元以上。狠抓要素保障，加大PPP项目推介力度，加快高铁新城产城融合项目建设，积极争取上级各类专项资金支持，积极申报省重点建设项目、省重大产业项目，充分利用城镇低效用地，优化审批服务，努力克服要素制约。

　　（三）聚焦城乡融合，着力建设美丽瓯海。贯彻实施区域协调发展战略，借绕城高速西南线、市域铁路S1线开通契机，高品质规划建设瓯海大道、温瑞大道、市域铁路S1线等沿线，加快推进高铁新城建设，全面推进高教新区建设，推动四大组团、七大社区建设，推动四个卫星镇、泽雅生态休闲产业带建设，强化连接沟通，促进城市组团整体建设发展，加快打造品质城区。持续推进“大拆大整”“大建大美”，打好城中村改造攻坚战，计划实施城中村改造19个村（区块）、共9000余户，全面完成三年行动计划任务；计划开工安置房300万平方米以上，竣工100 万平方米以上，交钥匙4500套以上。深入推进治水治危拆违，加快塘河沿线开发建设，加快推进温瑞平原西片排涝工程、仙湖调蓄工程建设，巩固危房治理成果，全力创建“基本无违建区”。加强环境综合治理，认真落实中央环保督察整改要求，全面开展“清垃圾、除破烂”美丽瓯海全域行动，持续实施大气、土壤污染防治行动，组织开展第二次全国污染源普查，大力推进主要污染物减排，着力打造生态文明示范区， 推动绿色低碳循环发展。贯彻实施乡村振兴战略，按照“大花园”建设思路，加快美丽乡村、美丽田园建设，建成美丽乡村精品村18个、宜居村10个，实施珍贵彩色森林林相改造2000亩。

　　（四）聚焦改革创新，着力增强发展活力。深入实施改革攻坚。纵深推进“最多跑一次”改革，完善提升“一窗受理、集成服务”，深化“互联网+政务服务”，深化区域环评、区域能评改革，实施企业投资项目承诺制改革试点，开展政府投资项目审批流程再造改革，优化审批办事流程。深化政务公开标准化规范化全国试点工作，深化“三位一体”合作体系建设和农民资产受托代管融资改革，开展工业用地“亩均论英雄”机制改革，加快社会信用体系建设，力争创出更多瓯海改革样板。大力推进创新驱动。充分发挥科教资源优势，深入推进校地合作，加快打造科技创新平台，积极开展科技创新“三清零”攻坚，大力培育创新主体，大力推进“瓯越英才计划”，着力构建“创新生态”。深化科技成果转移转化示范区创建，加快大学科技园核心区改造提升，加快国际创客城建设，启动世界温州人科创园建设，实现科技成果转化300项以上，积极推动战略性新兴产业发展。持续扩大对外开放。坚持引进来与走出去并重，积极引导企业接轨“一带一路”，深化出口眼镜产品质量安全示范区创建，加快瓯海眼镜跨境电商园建设，加大贸易回归企业招引力度，推进华侨进出口商品基地建设，构建“贸易总部+垂直平台+海外仓”的专业型总部模式，增强出口贸易后劲支撑，着力打造贸易强区。

　　（五）聚焦民生改善，着力促进和谐稳定。大力发展社会事业，统筹推进教育现代化区创建，建成投用郭溪中学迁扩建工程、梧田三小迁扩建工程一期等中小学校，建成投用公办幼儿园10 所以上，加快推进站前学校、新桥三小扩建工程等一批学校建设；大力推进健康瓯海建设，完善“双下沉、两提升”长效机制，加快推进茶山、仙岩社区卫生服务中心迁建工程等建设，持续推进人口均衡发展；深入实施文体惠民工程，抓好新建、改建、扩建住宅区配套文体设施建设，加快区奥体中心前期工作，进一步增加公共服务有效供给。认真办好厕所革命、垃圾分类处理等“关键小事”，计划新增公共停车位2000个。强化就业和社会保障，积极搭建创业服务平台，强化就业岗位培训，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业创业。统筹抓好养老保险、医疗保险、社会救助、残疾人保障、慈善事业等各项工作，深入实施低收入群体收入倍增计划。大力发展养老服务业，积极推广“互联网+”医养结合新服务模式，开展居家和社区养老服务改革试点，加快郭溪太阳城养生养老项目建设。深化平安瓯海建设，深化基层治理“四个平台”建设，深入实施“四无”企业整治，继续推进“厂中厂”安全治理，扎实做好除险安居、防灾减灾等工作，创成省级食品安全区，坚决排除安全隐患，遏制各类事故发生，完善立体化社会治安防控体系，实施信访工作“效能提升年”行动，强化市场价格监管，建设更高水平的平安大区。

　　附件：瓯海区2018年国民经济和社会发展主要指标.doc