关于认真做好2018年全区城乡低保对象核查工作的通知

发布日期:2018-03-15 访问次数: 来源:区民政局

各街道办事处、泽雅镇人民政府,区社会救助工作领导小组各成员单位:

根据《浙江省最低生活保障办法》(浙江省人民政府令第358号)要求,决定在全区范围内开展城乡低保对象核查工作。现将有关事项通知如下:

一、目标任务

(一)总体目标

以保障和改善民生为主题,强化责任,坚持重公正、求实效的方针,通过对全区现有城乡低保对象的重新调查与核对,从根本上解决低保工作中存在的问题,构建精准的低保对象、公平的救助待遇、进出有序的工作格局。

(二)主要任务

1.全面核查。对全区现有城乡低保对象的家庭户籍人口、收入和财产进行一次全面核查。

2.落实政策。全面落实《浙江省最低生活保障办法》(浙江省人民政府令第358号)、《浙江省家庭经济状况核对管理办法》(浙政办发〔2015〕32号)、《浙江省社会救助家庭经济状况认定办法》(浙民助〔2015〕13号)、《浙江省民政厅转发民政部关于指导村(居)民委员会协助做好社会救助工作的意见的通知》(浙民助〔2015〕147号)、《浙江省民政厅关于开展最低生活保障边缘家庭认定工作的通知》(浙民助〔2015〕214号)等政策法规。结合我区实际,健全工作机制,创新管理手段,规范申请审批流程。

3.促进公平。进一步强化管理和监督,加大政策信息公开力度,以公开促公平、以程序保公正、以参与立公信,做到审批过程公开透明,审批结果公平公正,全面实现阳光救助。

(三)基本原则

1.统一组织。核查工作由区里统一部署,各镇街按要求同时启动,各部门协调配合,共同完成此项工作。

2.属地管理。由镇街为主体承担核查组织实施工作。

3.突出重点。重点核查有赡养(扶养、抚养)能力、有轿车或者多处房产、有隐性财产收入、有固定收入、有劳动能力及存在“搭车保”、“骗保”、“关系保”、“人情保”等现象的对象。

4.公平公正。经核实,对不符合条件的低保对象要坚决予以清退,切实做到应保尽保、应退尽退。

5.确保稳定。做好低保等相关政策宣传解释工作,切实防范和化解清退工作中的矛盾,确保全区社会稳定。

二、实施步骤

核查工作总体分三个阶段进行。具体如下:

(一)宣传动员(3月12日—3月18日),主要任务有三项:

1.制定方案。各镇街要按照本方案,明确工作目标、任务和要求,提出具体工作措施,落实工作责任。

    2.做好宣传。通过政策解读、政策问答、媒体专访、印发宣传单等形式,积极做好政策宣传工作。

    3.动员培训。镇街通过集中授课的形式,对基层参与核查人员进行政策理论、业务流程和工作技能培训,为开展核查做好准备。

(二)组织实施(3月19日至4月20日),组织实施阶段是这次核查工作的关键,主要任务如下:

1.公布名单。各镇街以村(社区)为单位,将现有低保对象花名册进行张榜公布,接受社会监督。

2.重新登记。这项工作的责任主体是镇街,镇街要依据现有档案资料,按政策要求,对现有低保对象进行重新登记,重新填写区里统一制式的《2018年瓯海区城乡居民最低生活保障申请表》(下称《申请表》,附件1),户主申请时,应当同时提供下列相关材料:   

(1)共同生活成员户口簿及家庭成员的居民身份证(包括已分户的子女身份证);

(2)《社会救助家庭经济状况授权查询及诚信承诺书》(附件2)

3.分类实施。根据实际情况,采取不同程序和不同方式组织实施。

(1)2018年新增城乡低保家庭不需复核;

(2)城乡低保家庭因长期重病、重残、丧失劳动能力等收入无变化或变化不大的重点家庭;成年重残、精神或智力三、四级单独施保人员、特困供养人员、孤儿等对象,按政策要求,补齐相关手续和档案资料,可不入户复核;

(3)对家庭成员在法定就业年龄以内,有一定劳动能力和收入,家庭经济状况变化较大的;由于一些客观因素,短期内生活困难的;存在“搭车保”、“骗保”、“关系保”、“人情保”等现象的以上三种情形,要严格按照规定的核查程序,进行重点复核。

凡不提交书面申请的复查对象将视为自动放弃低保救助资格,原享受低保金予以取消。

4.信息核对。区民政局将在册低保人员信息统一在“浙江省社会救助信息管理系统”进行家庭经济状况复核,各镇街将申请人家庭成员和法定赡养(扶养、抚养)人的信息录入“温州市民政综合业务平台”核对对象的收入和财产信息,并将信息核对情况作为是否符合低保的参考依据。

5.入户调查。这项工作的责任主体是镇街,村(社区)协助配合。由镇街驻村(社区)领导牵头,驻村(社区)干部和村(社区)工作人员,联合进行入户调查(不得少于2人),并依据申请人填报的《申请表》和相关证明材料(附件 2、附件 3、附件4,每个家庭成员均要填写),通过邻里访问、信函索证等方式,逐户核实申请家庭实际生活状况,财产、收支情况。认真填写《入户调查表》(附件5),有条件的地方,应在入户时记录能反映申请家庭经济状况的图片资料(如房子状况、家电等),以备查验。

有下列情形之一的家庭,不能享受最低生活保障待遇,已批准享受的,从查实的次月起取消最低生活保障待遇。

(1)家庭人均收入高于当地同期最低生活保障标准;

(2)家庭人均货币财产高于当地同期3至4年最低生活保障标准之和;

(3)家庭成员名下有生活用机动车辆(残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆和普通二轮摩托车除外)、船舶等;

(4)家庭成员名下有非居住类房屋(如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等),但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住场所的除外;

(5)城镇居民家庭成员名下有2套住房或2套以上住房,但人均建筑面积低于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积除外(2017年人均建筑面积15)。住房包括产权住房、实行公有住房租金标准计租的承租住房、宅基地住房等。农村居民家庭除宅基地住房、统一规划的农村新村住房外,家庭成员名下有其他商品住房。

(6)在享受最低生活保障待遇期间,自筹资金购房、建房或者装修(必要的维修和政策性住房救助除外)住房的;

(7)日常生活用水、用电、用煤(燃气)及固定电话费用支出高于当地城乡居民平均支出标准(以统计部门抽样调查数据为依据)的;         

    (8)法定赡养(抚养、扶养)义务人有赡养(抚养、扶养)能力的;

(9)家庭成员有劳动能力及条件,无正当理由多次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的;

(10)有与其收入水平不相符的高消费行为的;

(11)通过虚报、隐瞒、伪造等手段骗取最低生活保障资格的。

6.民主评议。对有以下情形之一的,镇街应当组织民主评议(可委托给村(社区)组织),并填写《民主评议会记录》(附件6)。            

(一)申请人家庭情况较为复杂的;

(二)申请材料的真实性、准确性存在异议的;

(三)申请人主动要求进行民主评议的。

民主评议人员由镇街工作人员和申请人所在村(社区)“两委”成员、村(居)民代表等组成。

7.审核报批。各村(社区)将重新申请低保对象的申报资料上报镇街,镇街根据调查核实结果出具初审意见和批准保障金,并在申请人所在村(社区)公示7日(附件7),公示无异议的,予以发放;公示存在异议或不符合条件的,不予批准并书面告知申请人理由。

8.保障情况公布。各镇街和村(社区)应当将最低生活保障对象名单、保障金额等信息在镇街有关办公场所和申请人所在村(社区)长期公布。

(三)总结验收(4月21日---4月30日)。主要任务有三项:

    1.镇街自查。核查结束后,各镇街要组织人员开展自查,逐村(社区)进行验收。不合格的,要组织人员重新进行核查。

    2.区里抽查。根据工作需要,区里将组织人员对镇街核查情况进行随机抽查。

3.总结报告。各镇街要在4月底前,将核查工作情况(包括:基本情况、主要做法、存在问题、取得成效;核查后低保对象人数、类型构成;已清退人数、类型构成等)上报区民政局,逾期不上报的,暂不下拨低保金。

三、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各镇街“一把手”要亲自挂帅,精心组织,采取切实有效的措施,明确专人负责,确保4月底全面完成低保核查工作。

(二)公开透明,阳光操作。各镇街要采取多种形式宣传低保政策和本次复查的重要性,特别是镇街、村(社区)干部在入户调查时要向低保对象讲明政策,使他们能够了解此次复查的意义和目的,为本次复查的顺利开展创造条件。在此基础上,进一步健全公开公示制度,充分利用村务公示栏公开低保家庭及其成员的基本信息,让社会各界充分参与监督和管理,全面实现“阳光救助”。

(三)严格程序,务求实效。要增强做好核查工作的责任感和使命感,严格按照政策和流程开展核查工作,绝不能走过场、搞形式主义。核查过程中,必须逐户逐人核查、比对,认真核算家庭收入和财产状况,逐步实现“精准救助”。

(四)落实回避制度,确保公平。根据《浙江省社会救助审批回避办法》有关规定,申请人与低保经办人员或村(居)民委员会成员有近亲属关系的,应当如实申明,由镇街登记备案,民主评议时实行回避制度。对已受理的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,镇街应当进行单独登记。

四、对持有《困难家庭救助证》的低保边缘家庭的核查可参照本审批工作流程执行。

                           

附件:1.2018年瓯海区城乡居民最低生活保障申请表;

2.社会救助家庭经济状况授权查询及诚信承诺书;

3.瓯海区申请最低生活保障金收入证明(一);

4.瓯海区申请最低生活保障金收入证明(二);

5.瓯海区最低生活保障入户调查表;

6.民主评议会记录;

7.瓯海区最低生活保障家庭名单公示。

               附件.doc

              温州市瓯海区社会救助工作领导小组办公室  

                 2018年3月9日                  

 

    (此件公开发布)

 

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