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政务公开 重点领域 安全生产

关于印发《娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动实施方案》的通知

发布日期:2018-12-10 访问次数: 来源:娄桥街道

各社区、村、驻村组、科室、基层站所: 

《娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动实施方案》已经娄桥街道办事处同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

     

温州市瓯海区娄桥街道办事处

  2018年10月15

(此件公开发布) 

 

 

 

 

娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治

“百日攻坚”专项行动实施方案

 

为认真落实瓯海区平安创建“百日攻坚”誓师大会精神,深刻吸取仙岩“10·6”火灾事故教训,全面贯彻党的十九大和省、市、区关于安全生产工作的各项决策部署,坚决遏制较大以上事故发生,确保全街道平安稳定,街道党工委、办事处决定开展消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动,特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕事故起数和亡人数“双下降”目标,以生产、储存、经营易燃易爆物品的企业、商店、仓库、场所和居住出租房为重点,坚决执行居住出租房、合用场所十个一律”“五项改造提升硬要求在全街道消防安全和安全生产相关所有行业(领域)开展专项攻坚,最大限度地消除事故隐患和风险,确保全街道安全形势稳定好转。在“百日攻坚”期间绝不允许发生亡人火灾和安全生产事故,如有发生,将从严从重予以追究责任。

二、行动时间

2018年10月8日至2019年春节前。

三、工作措施

(一)坚决整治生产、储存、经营易燃易爆物品的各类场所。各网格和相关基层站所要10月31日前完成辖区内所有合用场所的全面复查检查,重点核查物理分隔是否到位,是否使用木板、石膏板进行物理分隔,常态化排查是否落实到位,严管严控措施是否执行到位,对于发现的问题,要严格落实整改措施。一是对于制鞋、制衣、海绵、鞋底、油墨、油漆、印刷、纺织、包装(生产加工)、广告制作(生产加工)、电瓶车、冷库、电子加工、打火机、眼镜、危化品、燃气油料及烟花爆竹等18类生产、储存、经营场所,不得与居住出租房设置在同一建筑内,否则一律清人或者清物。二是存在影响安全的违法建筑,一律拆除。三是对于前期已整改完毕的合用场所,要督促业主为防火门安装闭门器,门上张贴醒目的“常关”字样荧光标识。四是对还未进行分隔的,要督促业主采用不开设门窗洞口的实体墙进行物理分隔,生活区域必须独立设置安全出口,对物理分隔不到位或2层以上居住部分未设置独立安全出口的,一律予以关停。五是对拒不整改合用场所火灾隐患且擅自拆封使用的业主,一律予以行政拘留。六是合用场所的生产、储存、经营区域要加装智能感烟探测报警器、简易喷淋设施和漏电保护开关,智能报警器必须接入消防管理综合应用平台,确保发生火灾时第一时间报警和提醒住户。(网格指导员负责,网格长和专职网格员协助。)

(二)强势推进居住出租房隐患排查整治。各网格要在历年整治的基础上,采取全域“回头看”的方式,于10月31日前完成辖区内所有居住出租房的全面复查检查,对于发现的问题,要严格落实整改措施。一是居住出租房的每个居室人均使用面积不得少于4平方米,每个房间住宿不得超过2人(与承租人有法定赡养、抚养和扶养义务关系的除外)。二是“通天房”式居住出租房的楼梯间要加装智能感烟探测报警器,并接入消防管理综合应用平台。三是要进一步规范“消防四要件”配置,逃生绳、逃生面罩、手电筒、灭火器等设施应放置在房间醒目位置。四是强化房东对流动人口和出租房的主体责任。严格落实居住出租房“十要十禁”,特别是承租居住人员要登记;电线要套管并安装漏保开关,厨房要用实体墙、防火门分隔,公共厨房要加装“二器一喷淋”。禁止在居室、通道、楼梯间停放充电电瓶车和设置厨灶;禁止使用电热棒等大功率速热不安全电器。五是对拒不整改居住出租房火灾隐患且擅自拆封使用的房东,一律予以行政拘留。六是强化周边单位及社区的微型消防站建设,发动微型站、平安巡防队伍等力量加强夜间重点时段(晚8时至次日5时)巡岗巡防巡逻。(网格指导员负责,网格长和专职网格员协助;夜间巡防队伍由驻村联系领导负责督促村两委落实。)

(三)认真抓好高层建筑消防安全隐患整治。坚决贯彻《省政府办公厅 关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见》(浙政办发〔2018〕42号)精神,各网格要对辖区所有高层建筑消防安全状况进行排查,逐一登记造册,建立火灾隐患清单,明确整改责任主体、监管主体,落实整改时限、资金。11月底前,高层建筑易燃可燃外墙保温材料基本整改到位,自动消防设施完好率达到100%,消防车道和登高场地标识率达到100%,远程监控联网率达到100%。负责督促物业服务企业规范履行消防安全职责,切实强化消防安全日常管理,督促物业服务企业制止因装修改装强电井行为,对强电井已改装的行为要责令整改。区综合行政执法局负责违法建筑拆除,做好液化石油气瓶的源头管控,杜绝液化石油气瓶进入高层建筑。对消防设施损坏、消防通道堵塞、消控室无人值班和无证值班、违规使用液化石油气等违法行为进行执法打击。协同物业服务企业清理高层建筑登高面、消防通道被车辆违法占用等问题。督促业主委员会落实整改措施,在高层公共建筑推行专职消防安全经理人、“楼长”制度,建立微型消防站,配齐人员和高层必要的消防装备器材,提高初起火灾扑救能力。对于存在重大火灾隐患高层建筑,可根据区政府专题会议纪要〔2018〕126号明确意见,凭消防部门《责令限期改正通知书》,提取物业维修资金进行维修改造。(网格指导员负责,网格长和专职网格员协助。)

(四)深入开展村级二产用地(用房)综合治理。全面落实《瓯海区村级二产用地(用房)消防安全综合治理实施方案》(瓯委办传〔2018〕121号)要求,按照“堵疏结合”原则,依法强化对村级二产用地(用房)相关违法行为打击处理力度,通过“挂牌一批、整治一批、处罚一批、关停一批、拆除一批、拘留一批”,重点整治村级二产返回地上搭建的厂房、仓库及宾馆酒店、居住出租房等被改为三产性质的用房,切实消除村级二产用地(用房)在违法用地、违法搭建以及消防通道、防火分隔、消防设施、火源管控、日常管理等方面存在的突出问题。(网格指导员负责,网格长和专职网格员协助。)

(五)严格落实电动自行车安全管理。加大对电动自行车违规停放、违规充电等行为的整治力度,禁止私拉乱接“飞线”充电,对停放在居住出租房、合用场所安全出口、疏散通道的电动自行车,一律予以拖移车辆并顶格处罚。认真落实市政府关于电动自行车智能充电桩全覆盖”的目标, 10人以上居住出租房的智能充电桩必须全部安装到位。要严格按照《电动自行车集中安全充电点消防安全技术要求》(温瓯消安委办〔2018〕26号)进行建设:一是集中安全充电点不应占用防火间距、消防车道和消防车登高操作场地,不应妨碍消防车操作和影响室外消防设施的正常使用;二是集中安全充电点应配置灭火器,每2具灭火器为1个配置点,配置点间距不应大于20米;三是建筑构件不得使用木材、泡沫夹心板等易燃可燃材料;四是外墙安装式充电点的贴临外墙不应开设门、窗、洞口。确实需要开启的,工厂、车间区域的外墙安装式充电点应在下班后自动断电;民宅、住宅楼、居住出租房区域的外墙安装式充电点应在晚12时至早6时自动断电;五是电瓶车智能充电桩要接入消防管理综合应用平台;六是建立日常消防管理和防火巡查制度,明确专人负责,定期开展检查巡查,在充电区域设立相关制度牌。(网格指导员负责,网格长和专职网格员协助。)

(六)实施重大火灾隐患区域重点攻坚。依据瓯委办发〔2018〕55号文件规定:社叶村列入挂牌督办的重大火灾隐患集中区域名单,要求在2018年年底以前完成整治摘牌。社叶村应作为重点区域纳入整治,社叶村各网格应高度重视,加强排查和处置隐患的力度,确保成功摘牌。安监所、消防站予以力量倾斜,协助社叶村各网格整治开展整治行动。(社区村各网格指导员负责,网格长和专职网格员协助,安监所和消防站予以配合。)

(七)全面开展其他安全生产领域整治攻坚。强化工矿商贸领域安全监管,重点是开展危化品领域“大起底、大整治、大提升”专项行动“回头看”,加强对涉危企业隐患排查整治,充分利用物联网、大数据信息技术有效落实涉尘涉爆、液氨制冷等重点行业领域全程在线管控,深入推进“厂中厂”安全生产专项治理,由安监牵头;开展燃气使用安全专项整治,开展用气行为安全检查,落实瓶装燃气实名制销售和信息化管理,做好城镇燃气输送管线安全整治,由执法牵头;道路交通领域,完善货车、工程车等重点车辆安全装置提升,加强对超载、超速等违法行为查处力度,由交警牵头;全面排查整治特种设备安全隐患,督促锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用单位开展隐患自查自纠,由质监牵头。建筑施工、城乡危旧房、旅游等重点领域由相关行业部门牵头开展整治。

四、工作要求

(一)提高认识、加强领导。成立以陈敏主任为组长的消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动领导小组(具体见附件1),全面负责组织、领导和协调推进专项行动的各项工作。各网格、村居、相关站所要充分认识开展“百日攻坚”的重要意义,将其作为加强隐患排查整治、夯实事故防控基础、建立长效机制的重要举措,迅速制定实施方案,动员部署落实,确保行动取得实际成效。

(二)铁腕排查、彻底整治。要牢固树立“隐患就是事故”理念,对重大安全隐患实行“零容忍”,坚决落实排查责任,做到“横向到边、纵向到底”,做到谁排查、谁负责,谁整改、谁负责,确保不走过场、不留隐患。全面落实全科网格管理要求,网格指导员、网格长每周各不少于3个半天下网格开展工作,专职网格员日在线时长不少于4小时,日在岗轨迹巡查不少于3公里,网格指导员、网格长、专职网格员都要及时处置所辖网格简易事件一般安全隐患整改。专项行动期间实行消防安全和安全生产重点领域隐患排查整治情况“日报告”“周报告”制度(见附件4-9),报表网格指导员签字后上报。派出所要切实履行安全生产、消防安全监管责任,对拒不整改隐患的要严厉打击,执行必罚必拘必捕必判必究“五必”工作机制,全力打造“最严安全监管区”。

(三)强化督查、落实责任。依据瓯委办发〔2018〕55号文件:区平安办、区安委办、区消安委办、区出租房管理办会按照“一周一督查、一周一通报”的要求对专项行动开展情况进行常态化督导检查,检查情况纳入各镇街(经济开发区)平安考核负面清单扣分内容及四季度考核成绩。全面落实属地镇街和行业监管部门的监管责任,对工作落实不到位、推进缓慢的,特别是发生亡人及有影响的火灾事故的,严格依据消防安全责任制实施办法对相关责任人启动问责程序。实行网格指导员、网格长、专职网格员三者责任捆绑机制,区纪委、区委组织部加大对镇街、村居干部网格履职的监督检查和问责力度,全面筑牢基层网格阵地。上级要求镇街(经济开发区)网格员对网格内居住出租房、合用场所的消防安全隐患未排查到位的,必须予以辞退;居住出租房、合用场所发生火灾的,镇街(经济开发区)负责人必须予以约谈;居住出租房、合用场所发生亡人火灾的,必须从严从重追究相关人员责任并在全区进行通报。16处重大火灾隐患集中区域到期未完成整改、通过验收的,对属地镇街(经济开发区)实行年终考绩“一票否决”。街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动领导小组会对各网格履职情况开展检查,对工作开展不到位的网格指导员、网格长、专职网格员给予处分。

(四)加强宣传、强化培训各网格要建立居住出租房、合用场所整治样板示范点,组织施工人员、网格员、房东进行现场教学,明确整治标准,压实主体责任。要充分利用示范点,组织企业员工、房东、租客和群众参观学习。通过多种方式留下检查结果,检查企业要添加安监云巡查记录,实地检查发送照片到娄桥街道“四个平台”工作群(微信群)并附文字。加强自身业务培训,充分掌握本方案中各类场所整治标准。

附件:1. 娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动领导小组

2. 居住出租房、合用场所消防安全“十个一律”及提升改造五项要求

3. 挂牌督办的重大火灾隐患集中区域名单

4.娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动重点领域日报表

5. 娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表(居住出租房)

6. 娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表(合用场所)

7. 娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表(高层建筑)

8. 娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表(村级二产用地)

9. 娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表(电动自行车安全充电点)

 

 

 

 

附件1

 

娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动领导小组

 

 长:陈敏

副组长:陈剑春、徐寿冬、蔡海龙、陈策、吴智勇

 员:沈志远(安监所、消防站)、蔡权书(安监所、消防站)、朱六义(安监所、消防站)、郑晓苏(纪委)、柯雪锋(新居民服务管理所)、鲁建龙(经济发展办)、吴俊祥(派出所)、刘南聪(行政执法)、李建勇(市场监管)、项饮渊(质监)、潘海勇(交警)。

领导小组下设办公室(设在街道消安委办公室),陈剑春主任为办公室主任,沈志远、柯雪锋任办公室副主任。

设立六大攻坚专班:

一、网格督查巡查专班

组长:陈策

成员:郑晓苏、蔡权书、柯雪锋

二、合用场所隐患整治攻坚专班

组长:陈剑春

成员:沈志远、柯雪锋、朱六义

三、居住出租房隐患整治攻坚专班

组长:徐寿冬

成员:柯雪锋 、朱六义

四、电动自行车安全管理攻坚专班

 长:陈剑春

 员:沈志远、朱六义

五、高层建筑消防安全隐患整治攻坚专班

 长:陈剑春

 员:沈志远、朱六义

六、村级二产用地(用房)消防安全综合整治攻坚专班

 长:徐寿冬

 员:鲁建龙、蔡权书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

居住出租房、合用场所消防安全“十个一律”及提升改造五项要求

 

一、居住出租房、合用场所消防安全“十个一律”七项刚性标准

(一)违法建筑一律不得用于出租。

(二)易燃易爆物品的生产、储存、经营场所(包括制衣、制鞋、印刷、纺织、危化品、燃气油料及烟花爆竹等)一律不得有人员居住。

(三)生产、储存、经营场所与居住部分合用,必须设置混凝土楼梯和采用混凝土楼板和砖墙彻底物理分隔;确需开门,采用钢制防火门。

(四)三层以上(含)的居住出租房应设置混凝土楼梯、设有楼顶疏散条件和配置逃生绳等措施。

(五)居住出租房及合用场所的电气线路应采用暗敷或阻燃套管保护。安装带有漏电保护装置的空气开关。

(六)居住出租房的居住间内设置灶间、厨房的,应采用实体墙与其他部分完全分隔。

(七)有电瓶车的居住出租房应专门设置电瓶车充电区域和相关装置,充电区域采用实体墙与其他区域进行分隔,或安装简易喷淋装置。

二、居住出租房、合用场所消防安全五项改造提升要求

(一)出租房的每个居室人均使用面积不得少于4平方米,每个房间住宿不得超过2人。

(二)30人以上的居住出租房一律设置独立式火灾探测报警器和火灾手动报警警铃。

(三)30人以上的居住出租房内集中使用明火灶具的,厨房应设置简易喷淋装置。

(四)生产加工、储存易燃可燃物品的合用场所应设置水喉和独立式火灾探测报警器。

(五)居住出租房一律不得设在地下室、半地下室内。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

           挂牌督办的重大火灾隐患集中区域名单

 

序号

责任单位

重大事故隐患集中

区域

整改要求

责任人

督办单位

1

景山街道

景山组团

2018年10月20日前制定整改方案,12月底前完成整治、摘牌。到期未完成整改、通过验收的,对属地镇街(经济开发区)实行年终考绩“一票否决”。

叶  展

应  欢

区消安委办

2

新桥街道

高翔泽雅扶贫工业区

张  昶

何  毅

区安委办

3

娄桥街道

社叶村

丁建勇

陈  敏

区出租房

管理办

4

潘桥街道

林桥头村

王晓东

王绍起

区出租房

管理办

5

梧田街道

蟠凤村

徐海严

陈海伦

区消安委办

6

南白象街道

凤坊路50号蟠凤村二产用地

邱忠瑜

卢  铸

区出租房

管理办

7

郭溪街道

任桥村

沈显武

林建勇

区安委办

8

凰桥村

9

瞿溪街道

埭头商业街

苏海鸥

区消安委办

10

街道

黄屿村

何占宇

陈  彬

区消安委办

11

茶山街道

山根工业区

蔡向波

林国锋

区安委办

12

高教博园

13

丽岙街道

下章村

许克达

应瞻宇

区安委办

14

仙岩街道

新丰村

金海敏

陶臣建

区消安委办

15

泽雅镇

汇通路21-55号

林显斌

李  晓

区消安委办

16

经济开发区

电镀园区

许建宇

区安委办

附件4

    娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动重点领域日报表

 

网格指导员(签字):                   联系领导(签字):        

重点行业

领域

活 动 情 况

检查数

(家)

查处非法违法行为(条)

停产

整顿

(家)

关闭

取缔

(家)

经济

处罚

(家)

整治

提升

(家)

追究行政责任(人)

追究刑事责任(人)

当日

累计

当日

累计

当日

累计

当日

累计

当日

累计

当日

累计

当日

累计

当日

累计

居住出租房

合用场所

高层建筑

人员密集场所

危化、非煤矿山、烟花爆竹

涉氨制冷

金属加工涉及可燃爆粉尘行业

其他工矿商贸企业

电动自行车

电动自行车违规停放、违规充电行为当日处罚    件,累计    件。

影响安全的违法建筑

当日拆除        平方米,累计        平方米。

报送时间:2018年        

备注:网格指导员(签字):                  联系领导(签字):             备注:

各网格于每周五上午11时前,将统计表电子稿和签字后的纸质报表发送 “百日攻坚”专项行动领导

小组办公室汇总(联系人:张依依,联系电话,15858881758。

 

 

附件5

                       娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表

(居住出租房)

 

序号

名称

地址

排查人

责任人

火灾隐患

房间数

人数

是否完

成整改

是否符合七项刚性标准

是否完成五项提升

是否完成“厂改房”改造

逃生绳是否符合要求(固定位置、粗细、是否打结)

“四要件”是否放置在房间醒目位置

“通天式”居住出租房的楼梯间是否安装智能报警

报警信号同步接入消防管理综合应用平台

1

2

3

4

5

6

7

8

报送时间:2018年                   网格指导员(签字):                  联系领导(签字):                                  备注:各网格于每周五上午11时前,将统计表电子稿和签字后的纸质报表发送 “百日攻坚”专项行动领导小组办公室汇总(联系人:张依依,联系电话,15858881758。

附件6

娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表

(合用场所)

 

序号

名称

地址

排查人

责任人

火灾隐患

是否完

成整改

18类禁止合用的场所是否清人或清物

是否符合七项刚性标准

是否完成五项提升

物理分隔是否符合要求

防火门是否安装闭门器

是否加装漏电保护开关

门上是否张贴“常关”字样的荧光标识

生产、储存区域是否安装智能报警

报警信号同步接入消防管理综合应用平台

生产、储存、经营区域是否加装简易喷淋设施

1

2

3

4

5

6

7

8

9

报送时间:2018年                   网格指导员(签字):                  联系领导(签字):                         

备注:各网格于每周五上午11时前,将统计表电子稿和签字后的纸质报表发送 “百日攻坚”专项行动领导小组办公室汇总(联系人:张依依,联系电话,15858881758。

 

附件7

娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表(高层建筑)

 

 

序号

建筑名称

地  址

使用性质

外墙保温材料是否整改到位

自动消防设施是否完好

消防车道和登高场地是否标识

远程监控是否联网

楼长和消防职业经理人制度是否建立

值班人员是否24小时持证上岗

微型消防站是否建成

是否完

成整改

1

商住楼

2

办公、商业综合楼

3

纯住宅

4

5

6

7

8

 

报送时间:2018年                   网格指导员(签字):                  联系领导(签字):                         

备注:各网格于每周五上午11时前,将统计表电子稿和签字后的纸质报表发送 “百日攻坚”专项行动领导小组办公室汇总(联系人:张依依,联系电话,15858881758。

 

附件8

娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表(村级二产用地)

 

 

序号

属地村

地块地址

有无违法建筑

企业名称

企业类别

建筑结构

具体地址

建筑面积

主要可燃物

主要隐患

法定代表人

挂牌情况

整改时限

村级整改负责人

镇街整改负责人

是否完成整改

尚未完成整改的存在问题

1

2

报送时间:2018年                   网格指导员(签字):                  联系领导(签字):                         

备注:各网格于每周五上午11时前,将统计表电子稿和签字后的纸质报表发送 “百日攻坚”专项行动领导小组办公室汇总(联系人:张依依,联系电话,15858881758。

 

附件9

娄桥街道消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动排查整治周报表(电动自行车安全充电点)

 

序号

充电点地址

充电口数量

选点是否合理

灭火器是否配置

构筑物材料是否安全

是否接入消防管理综合应用平台

外墙是否开设门、窗、洞口

是否有自动断电功能(晚12时至早6时)

是否建立日常消防管理和防火巡查制度,明确专人负责,定期开展检查巡查

是否在充电区域设立相关制度牌

占总任务量比重

1

2

3

报送时间:2018年                   网格指导员(签字):                  联系领导(签字):                         

备注:各网格于每周五上午11时前,将统计表电子稿和签字后的纸质报表发送 “百日攻坚”专项行动领导小组办公室汇总(联系人:张依依,联系电话,15858881758。

 

 

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