关于发布《温州市瓯海区旅游规划》的公告

一、规划编制概况

为指导瓯海区各项历史文化遗存和自然景观旅游资源的开发和保护，全面提升瓯海区旅游产业发展水平，加快瓯海区全域旅游的创建步伐，我区委托温州设计集团有限公司和北京中外建建筑设计有限公司编制《温州市瓯海区旅游规划》。该规划现已编制完成并通过专家评审，现将规划方案予以公告。

二、规划基本框架和主要内容

《规划》通过现场调查，对瓯海区现状旅游资源以及客源市场进行了总体评价和分析，总结目前瓯海现状旅游产业发展存在的问题，进而对瓯海区旅游发展战略与总体定位、旅游发展空间布局、旅游产品策划与游线组织、旅游保障体系等内容提出了规划措施，同时结合近期瓯海区发展要求提出了瓯海旅游优先发展项目库。主要内容如下：

（一）规划范围

规划范围为瓯海区区域范围，总面积约466平方公里，涵盖泽雅镇、景山街道、新桥街道、娄桥街道、郭溪街道、潘桥街道、瞿溪街道、梧田街道、三垟街道、南白象街道、茶山街道、丽岙街道、仙岩街道，辖12个街道、1个镇、45个社区、251个行政村。

（二）规划发展目标

1、总体目标

以旅游开发服务城乡建设的理念，围绕瓯海未来“宜商、宜居、宜游”的中心城市、商贸物流中心、工业产业基地的城市定位，通过旅游专项的编制，深入挖掘、整合旅游资源、特色文化，创新旅游产品项目，完善旅游基础设施，开发提升一批高品质的旅游景区（点），打造一批有特色的旅游线路，把旅游产业培育成瓯海区的特色经济、国民经济发展新的增长点，把瓯海区建成一个集山水观光游览、乡村旅游、商务休闲、特色小镇参与体验等为一体的综合型旅游区，打造浙江省旅游知名品牌。

2、分期目标

（1）近期建设目标

将旅游业作为瓯海区国民经济新的经济增长点和先导产业来培育，加大对旅游产业的投入力度，加快旅游交通基础设施、服务设施、旅游环境的建设，特别是旅游交通网络、旅游配套等设施规划建设，以及区内慢行生态绿道和快速旅游线路建设；以良好的旅游基础服务落实各景点的招商引资工作，深入旅游产品开发与提升，重点完善精品游线、精品项目的丰富，提升已开发项目服务水平，优创待开发旅游项目；深入挖掘乡村民俗文化资源积极发展民俗文化旅游和生态休闲旅，初步梳理瓯海区旅游形象。

（2）中期建设目标

进一步完善瓯海区旅游基础服务设施，重点拓展瓯海民俗文化旅游产品，塑造休闲旅游地的新形象，提高瓯海各景区旅游的知名度和美誉度。

（3）远期建设目标

进一步优化旅游产品结构，完善区域旅游接待服务设施，重点发展参与性休闲度假旅游产品及专项旅游产品；在生态环境保护基础上，发展旅游新业态，并将旅游新业态在全区全面铺开，进一步拓展旅游市场，形成国内、国际、市内三大旅游市场协调发展，开发旅游精品项目和游线，加大宣传力度，打造新品牌，使旅游业发展成瓯海区新兴的支柱产业。

（三）规划功能布局

根据瓯海区旅游资源的空间布局、现有发展基础、区位交通条件、未来旅游业发展趋势等因素，实施“核心拉动、轴线拓展、区域联动、集群发展”的区域空间战略。根据此区域空间战略，将瓯海区旅游产业发展空间结构确定为“一心、两轴、三区”的空间动态发展结构。

一心：旅游集散配套服务中心

两轴：瓯海大道发展轴、温瑞塘河景观轴

三区：纸山文化体验度假区、塘河大罗山风光旅游休闲区、治水文化观光游乐区

1、一心——旅游集散配套服务中心

温州市旅游发展的空间枢纽，温州市内外旅游交通集散中心；

温州市旅游接待服务中心，提供旅游接待与信息服务的首要基地；

瓯海区域旅游配套服务中心，为瓯海区全域旅游提供餐饮、购物等配套服务。

2、两轴

瓯海大道发展轴

主要沿瓯海大道的交通主线，是瓯海区城市发展的核心地带，也是旅游配套服务设施的重要集聚轴，展示瓯海城区、山区的一带旅游景观风貌

温瑞塘河景观轴

主要沿温瑞主塘河的生态文化景观特色，沿线生态文化景观多样，是瓯海区主要景观轴线。

3、三区

纸山文化体验度假区

主要为泽雅镇的自然与人文风光，围绕纸山文化展开的一系列旅游资源，包括休闲、健身、疗养、文化体验等项目策划。

治水文化观光游乐区

结合三溪片治水历史和中心城区交通区位优势和商业配套、娱乐休闲等功能，做强做大作为瓯海旅游配套的服务功能。

塘河大罗山风光旅游休闲区

主要为温瑞塘河两侧的文化景观和仙岩、茶山片的自然资源，以及特色小镇的集聚群优势，塑造旅游观光休闲区。

（四）规划重点任务

《规划》确定了“产品体系创新、产业融合发展、全体系覆盖、全域统筹治理”等四个方面的工作任务。

一是实施全域产品体系创新，培育创新性旅游吸引物。重点打造“文化体验牌、生态山水牌、乡村旅游牌”等三大主题产品。在主题产品体系的基础上，增设重点项目布局，涵盖田园休闲、慢闲生活、文化互动、康体养生、自驾体验、科技科普、美食品尝、山水观光、特色购物等方面的产品体系。

二是推进全链条产业融合发展，规划提出旅游与交通、林业、农业、文化、商贸、大健康、体育运动、工业产业、教育培训等产业融合发展，积极培育旅游新业态，延展旅游产业链条，转变旅游产业的发展途径，推动旅游发展由点及面，由传统粗放型向现代集约型转变，补足瓯海区基础设施不足、发展要素欠缺等方面的短板。

三是实现旅游发展全体系覆盖，推动体制机制改革创新，完善旅游公共服务体系建设、开展全域景观环境改造、提升整体服务质量、 整治旅游市场环境、实施全域旅游市场营销、推进全民旅游共建共享、打造全域旅游富民典范，切实将旅游业融入我市经济社会发展全局。

四是强化全域统筹治理。强化党政统筹、政府主导、全社会参与，进一步创新旅游发展综合监管、协调体系，进一步凝聚部门发展合力，进一步强化文化和生态资源保护，进一步落实项目实施落地的规划管理体系，营造更加优质的旅游业发展环境。

附表一：瓯海区重点旅游建设项目策划表

附图

1、瓯海区旅游功能分区图

2、瓯海区重点旅游建设项目策划图