截至10月底，我区省市级民生实事46项指标中已有39项指标提前完成年度任务，7项指标还未完成年度任务，区级民生实事34项指标中已有20项指标提前完成年度任务，14项指标还未完成年度任务。
7项未完成的省市级项目具体为：为残疾人和老年人免费提供“一键通”服务（区民政局），改造提升农村厕所、改造提升城市厕所、滨水绿道建设（区综合执法局），新增城市书房、百姓书屋（区文广新局），发放“安心手环”（区公安分局），安装家庭屋顶光伏（区发改局）。14项未完成的区级项目具体为：整治地质灾害隐患点（区国土分局），完成道路综合整治、新建公厕（区住建局），打通断头路（区交建办），新增社区巴士（区交通运输局），新建改造农贸市场（区市场监管局），开工建设安置房（区工务局），提升居家养老服务照料中心、提供居家养老上门服务、为全区60-70周岁的低保、特困、失独老人和70周岁以上老人免费投保意外伤害保险（区民政局），新增城区绿地、改建提升公厕（区综合执法局），新建、改扩建旅游厕所（区旅游局），农村社区文化礼堂建设（区委宣传部），开工建设安置房（区住建局等）。
请各牵头单位和镇街要引起高度重视，倒排计划，采取切实有效措施，全力攻坚；区级财政要切实做好资金保障，确保今年省、市、区民生项目在11月底前全面完成。
附件：1.2018年瓯海区省市级民生实事未完成项目
2.2018年瓯海区政府民生实事未完成项目
温州市瓯海区人民政府办公室
2018年11月13日
附件1
2018年瓯海区省市级民生实事未完成项目（按牵头单位分类）
序号 | 牵头单位 | 项目内容 （全年建设目标） | 项目明细 | 责任单位 | 截至10月底进展（完成）情况 | 完成率 | 需区政府协调事项 | 下月计划（下步措施） |
1 | 区民政局 | 为全市重度残疾人和80岁以上有需求的老年人免费提供“一键通”服务。（市实事） | 1.20万80岁以上老年人：各县（市、区）按老人实际需求完成。
| 根据市民政局统一安排，将于11月2日统一与中标单位签订服务合同。 | 80% | 加大政策处理力度，加快施工进度；督促施工单位整理材料，尽早组织验收，确保任务完成。 | ||
2 | 区综合执法局 | 改造提升农村厕所9500座。（省市实事） | 瓯海502座。 | 相关镇街 | 我区农村公厕提升任务502座，截止到10月底，我区开工502座，完成401座。 | 开工率100%，完成率：79.88%。 | 提升改造经费一直未到位，作为省市民生实事项目，经费未到账，严重影响工作进度。 | |
3 | 改造提升城市厕所250座。（市实事） | 瓯海40座。 | 相关镇街 | 改造提升城市厕所任务40座，截止到10月底，我区开工40座，完成35座。 | 开工率100%，完成率：87.5%。 | 提升改造经费一直未到账，影响工作进度。 | ||
4 | 全市建设绿道（人行游步道）100公里，其中城区塘河沿线建设提升滨水绿道20公里、贯通滨水绿道断点15处。（省市实事） | 绿道：瓯海5公里。
| 相关镇街 | 主塘河沿线瓯海大道至南湖大桥段1.5公里，已完工；下斜河绿道一期原计划东岸建设，由于土地指标尚未获省里批准，暂缓推进；现调整为推进西岸建设，绿道宽5米，从温丽高速开始，建设后连贯动车南，打通娄桥与潘桥滨水绿道连接，全长约3.6公里，目前已在开挖填筑路基，同时进行苗木寻价，计划12月完成。 | 40% | 督促区水利局倒排时间，明确推进计划，加快推进速度（主要原因土地政策处理未到位，土地指标报批是市统一上报，至今尚未上报）。 | 苗木种植。 | |
5 | 区文广新局 | 新增城市书房20个、百姓书屋20个。（市实事） | 1.城市书房：瓯海2个。 2.百姓书屋：瓯海4个。 | 相关镇街
| 梧田南瓯明园城市书房已经开放，新桥牛山城市书房将于11月底开放；泽雅百姓书屋、新桥新瓯百姓书屋、新桥西湖百姓书屋、丽岙梓上百姓书屋均已开放。 | 90%
| ||
6 | 区公安分局 | 为全市2万名失智、孤寡老人等易走失人员发放“安心手环”。（市实事） | 瓯海3820个。 | \ | 目前已完成1910个安心手环的发放。 | 50% | 无 | 加快发放进度，确保年内完成发放指标。 |
7 | 区发改局 | 新增屋顶光伏装机5万千瓦, 家庭屋顶光伏1.2万户, 家庭屋顶装机容量2.4万千瓦。（省实事） | 1.屋顶光伏装机（单位：万）：瓯海0.35。 2.户数：瓯海960户。 3.家庭屋顶装机（单位：万）：瓯海0.192。 | 相关镇街 | 截至10月底，我区完成屋顶光伏装机3543.33千瓦，家庭屋顶装机385.30千瓦（982户）。 | 1.屋顶光伏装机完成率：101.24% 2.家庭屋顶光伏户数完成率：102.29% 3.家庭屋顶光伏装机完成率：20.07% | 无 | 1.重点抓好新桥金蟾二组团、丽欧锦园幼儿园等屋顶光伏项目的建设进度。 2.做好督查通报，督促各镇街加快进度。 |
附件2
2018年瓯海区政府民生实事未完成项目（按牵头单位分类）
序号 | 牵头单位 | 项目内容 （全年建设目标） | 项目明细 | 责任单位 | 10月份进展（完成）情况 | 完成率 | 需区政府协调事项 | 下月计划（下步措施） |
1 | 区国土分局 | 整治地质灾害隐患点30处。 | 梧田街道慈湖西侧沟谷，娄桥街道敬老院后山，南白象街道104国道鹅颈头，仙岩街道社帆村、仙岩风景区伏虎寺，潘桥街道下岙村，瞿溪街道岙底村，郭溪街道白塔村、任桥村外垟老虎山、任桥村外垟前门山、梅屿村兵营路工业区、梅园村，泽雅镇石桥村、龙头村、天长村、鹤岙村、小石垟村、岩门村、岭雪村、石林环线4处、瓯湖线5处、林五线1处、林岙村瓯湖公路边坡 | 梧田街道 娄桥街道 南白象街道 仙岩街道 潘桥街道 瞿溪街道 郭溪街道 泽雅镇 | 已完成28处，施工1处，娄桥街道敬老院后山隐患点政策处理中，预计11月底前完成治理。 | 93% | 加快工程治理，加大工作力度。 | |
2 | 区住建局 | 完成道路综合整治10条
| 六虹桥路西延伸段（翠微大道—宁波路）、娄东大街（商汇路-瓯海大道）、西山路（西山南路-站前路）、慈凤路（双南线-东经一路）、景德路（奋进桥-温瞿公路）、泽雅大道（瓯海大道-温源线）、高科路（茶白路-环山路）、卧龙路（霞新路-邮讯路）、巨龙东路（三溪路-豪达路）、繁盛路（霞叶桥-温瞿公路） | 区综合执法局 中心区建管办 区交建办 经开区 郭溪街道 泽雅镇 茶山街道 瞿溪街道 | 娄东大街（商汇路-瓯海大道）、西山路（西山南路-站前路）、景德路（奋进桥-温瞿公路）、泽雅大道（瓯海大道-温源线）、繁盛路（霞叶桥-温瞿公路）已完工；六虹桥路西延伸段（翠微大道—宁波路）绿化基本完成，底层沥青摊铺完成，完成总工程量85%；慈凤路（双南线-东经一路）南半幅地下管网修复完成，北半幅燃气管道施工，完成总工程量70%；高科路（茶白路-环山路）平侧石完成安装，主车道底层沥青完成，完成总工程量85%；卧龙路（霞新路-邮讯路）高科路-永宁路段第二层水稳施工，完成总工程量60%；巨龙东路（三溪路-豪达路）主车道水稳层完成，完成总工程量75%。 | 87.5% | 需确保资建设资金落实到位。 | 六虹桥路西延伸段（翠微大道—宁波路）面层沥青摊铺；慈凤路（双南线-东经一路）南半幅沥青摊铺，北半幅燃气管道施工；高科路（茶白路-环山路）路灯安装；卧龙路新洲路-永宁路底层沥青摊铺；巨龙东路（三溪路-豪达路）平侧石施工，人行道整理。 |
3 | 新建公厕10座 | 娄桥街道东风村公厕，潘桥街道焦下村公厕，郭溪街道梅园村公厕、塘下村公厕，瞿溪街道林桥村公厕、泉东川村公厕，开发区双堡西路公厕，梧田街道南村村公厕，潘桥街道福州路公园公厕，瓯海大道与104国道交叉口西北角公厕 | 娄桥街道 潘桥街道 郭溪街道 瞿溪街道 经开区 梧田街道 区住建局 中心区建管办 | 已累计完成郭溪街道塘下村公厕、梅园村公厕，瞿溪街道泉东川村、林桥村，梧田街道南村村公厕、娄桥街道东风村、瓯海大道与104国道交叉口西北角公厕、开发区双堡西路公厕、潘桥街道福州路公园公厕等9座。 | 95% | 加快潘桥街道焦下村公厕装修进度。 | ||
4 | 区交建办 | 打通断头路5条 | 蛟凤路（南湖路-前程河段）、梧三路（南湖路-万象城）、新双南线（大学路—下沈线）、繁荣路（会昌路-温瞿公路）、月落垟路（温瑞大道-鹿城段） | \ | 蛟凤路（南湖路-前程河段）：已完成竣工验收，道路通车。 梧三路（南湖路-万象城）：已完成桥梁施工，东半幅道路完成粗沥青、路灯、人行道铺砖。 新双南线（大学路—下沈线）：二、三期三标道路工程已完成100%。 繁荣路（会昌路-温瞿公路）：已完成合同内全部工程量。 月落垟路（温瑞大道-鹿城段）：已完工，正在绿化种植施工，准备组织预验收。 | 97%
| 蛟凤路（南湖路-前程河段）：无。 梧三路（南湖路-万象城）：完成西半幅道路施工。 新双南线（大学路—下沈线）：各项专项验收。 繁荣路（会昌路-温瞿公路）：10月31日进行竣工验收。 月落垟路（温瑞大道-鹿城段）：下步计划完成绿化带施工。完成预验收。 | |
5 | 区交通运输局
| 新增公交线路2条、社区巴士4条，优化公交线路4条，建成公交始末站1个 | 新增148路仙岩至区府大站快线、林岙至区府（或动车南站）大站快线，新增新桥街道社区巴士、郭溪街道社区巴士、三垟街道社区巴士、仙岩街道社区巴士，优化131路、BRT1号线延伸线双屿至动车南站、潘桥街道社区巴士2号线、丽岙街道社区巴士，建成中心区始末站 | \ | 已完成:新增148路仙岩至区府大站快线、新增新桥街道社区巴士、景山街道社区巴士、仙岩街道社区巴士，优化131路、BRT1号线延伸线双屿至动车南站、潘桥街道社区巴士2号线、丽岙街道社区巴士，建成中心区始末站。 | 81.25% | 11月中旬开通郭溪街道社区巴士，督促市交运集团早日开通林岙至区府（或动车南站）大站快线。 | |
6 | 区市场监管局
| 实施农贸市场场内场外一体化、标准化管理10家，新建（改造）农贸市场3家，实现农贸市场改造升级全覆盖 | 通过统筹整合市场监管、综合执法、交警、卫生、环保等部门的农贸市场场内场外管理职责，开展农贸市场场内场外一体化、标准化管理改革试点工作，实现市场周边道路少流动摊贩、无明显垃圾堆放、无突出车辆乱停，场内无食品安全问题、无显眼占道经营行为、无脏乱卫生环境，具体试点为瞿溪街道瞿溪农贸市场、梧田街道梧田农贸市场、娄桥街道娄桥农贸市场、郭溪街道中心农贸市场、瓯海中心区亿象城农贸市场、茶山街道茶山农贸市场、南白象街道南白象农贸市场、潘桥街道潘桥农贸市场、景山街道将军农贸市场、仙岩街道仙岩综合市场； 新建瞿溪街道山前农贸市场，改造三垟街道黄屿农贸市场、丽岙街道下呈农贸市场，确保农贸市场改造升级三年行动计划全部落地 | 各镇街 区综合执法局 市交警四大队 区卫计局 区消防分局 区住建局 区商务局 | 10家试点农贸市场所在属地镇街牵头开展场内场外一体化管理：已完成专业化托管，配置了场内场外管理人员进行日常场内场外管理，牵头组织各相关职能部门开展集中整治，完成率100%。同时，区农办委托第三方机构，依据“场外四无”“场内十不六到位”考核标准，每月对农贸市场场内场外一体化管理进行考核并通报考核结果，倒逼属地镇街和农贸市场管理单位提升管理水平。 新建（改造）农贸市场：1.改造的丽岙街道下呈农贸市场已经完工营业。 2.《关于调整2018年度温州市城区农贸市场改造升级工作考核奖励办法的通知》规定，新建市场要求土建工程基本完成即为完成。因此，新建的瞿溪街道前山农贸市场已经完成主体工程，正在进行内部装修工程，可认为已经完成任务。内部装修进度为已完成90%。 3.改造的三垟街道黄屿农贸市场已经进场施工，工程进度已完成90%。 | 1.农贸市场场内场外一体化管理完成率100%。 2.农贸市场新建（改造）工程进度已完成90%。 | 1.继续督促属地镇街牵头开展农贸市场场内场外一体化管理集中整治和常态化管理，并继续委托第三方机构对农贸市场场内场外一体化管理进行每月考评，以督考促规范，以规范显成效，营造良好的农贸市场场内场外环境。 2.督促瞿溪街道前山农贸市场、三垟街道黄屿农贸市场继续加快工程进度，确保11月份完成。 | |
7 | 区民政局
| 提升居家养老服务照料中心35家，新建居家养老综合服务中心2家 | 在居家养老服务照料中心提供老年教育、咨询服务、手工制作等一批老年社会工作服务项目，具体分布为：景山街道2家，新桥街道7家，娄桥街道10家，潘桥街道16家； 新建新桥、娄桥等2家居家养老综合服务中心 | 景山街道 新桥街道 娄桥街道 潘桥街道 | 1. 为老年人提供手工制作类、老年教育类、咨询服务类及其他丰富多彩的个性化活动，目前已开展210余场活动，服务老人约6000人次。 2.已建城新桥、娄桥等2家居家养老综合服务中心。 | 90% | 35个村（社区）居家养老服务照料中心提供老年社会工作服务达245场次。
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8 | 为2500名困难老人提供居家养老上门服务；免费为失智老人等易走失群体发放 “安心手环”500个 | 为困难老人提供居家养老上门服务：景山街道58人、新桥街道104人、娄桥街道182人、潘桥街道274人、梧田街道245人、南白象街道110人、郭溪街道246人、瞿溪街道160人、三垟街道125人、茶山街道159人、丽岙街道223人、仙岩街道249人、泽雅镇365人； 发放“安心手环”覆盖全区各镇街 | 各镇街 | 1.为2400名老年人开展政府购买居家养老上门服务 2.安心手环实行按需发放，已发放395个。 | 1.上门服务完成95%； 2.安心手环完成80%。 | 为2500名老年人开展政府购买居家养老上门服务 | ||
9 | 为全区60-70周岁的低保、特困、失独老人和70周岁以上老人免费投保意外伤害保险 | 覆盖全区各镇街 | \ | 由中国人寿中标，已完成36982名老人的投保录入，每份保单30元，投保总额1109460元。 | 99% | 财政局拨付中标投保金，即可全面完成工作。 | ||
10 | 区综合执法局
| 新增城区绿地300亩，新建（改造）公园、街旁（滨水）小游园10个 |
新增城区绿地具体为：景山街道22.5亩、新桥街道22.5亩、娄桥街道45亩、潘桥街道30亩、梧田街道30亩、南白象街道22.5亩、郭溪街道45亩、瞿溪街道7.5亩、丽岙街道15亩、仙岩街道15亩、茶山街道7.5亩、三垟街道7.5亩、泽雅镇30亩； 新建（改造）公园、街旁（滨水）小游园具体分布为：新建西山公园、职中西首绿地、宁波路公园一期、屿儿山公园、下沈线街旁绿地、A-14绿化景观工程、半塘河三角岛、沉木桥滨水绿地、中河西岸滨水绿地；改造提升横河河滨水岸同治休闲景观长廊 | 各镇街 中心区建管办 | 绿地建设:新增城区绿地300亩，已完工285亩，完成率95%。 新建（改造）公园、街旁（滨水）小游园;已完成建设9座（瞿溪改造提升横河河滨水岸同治休闲景观长廊项目受河道、道路整治工程施工影响，无法按期完成，调整为笔架山入口公园）完成90%。 | 95% | 完成98%。 | |
11 | 改建提升公厕100座 | 景山街道1座、新桥街道6座、娄桥街道5座、潘桥街道5座、梧田街道5座、南白象街道8座、郭溪街道16座、瞿溪街道13座、三垟街道3座、茶山街道6座、丽岙街道6座、仙岩街道15座、泽雅镇5座、区管公园6座 | 各镇街 | 已完成71座。 | 71% | |||
12 | 区旅游局
| 新建（改扩建）旅游厕所30座 | 新建15座、改扩建15座具体分布为：景山街道（动物园）改扩建1座，娄桥街道（吹台山）新建2座、改扩建3座，潘桥街道新建1座，郭溪街道新建1座、改扩建1座，瞿溪街道新建2座、改扩建1座，茶山街道新建1座、改扩建3座，仙岩街道新建2座、改扩建2座，丽岙街道新建1座、改扩建1座，泽雅镇新建5座、改扩建3座 | 相关镇街 | 完成24座，另6座正在建设，计划11月底完成。 | 80% | 1.统一制作标识标牌，11月底进行安装。 2.12月组织竣工验收。 | |
13 | 区委宣传部
| 新增农村（社区）文化礼堂7个以上 | 泽雅镇岙外村、丽岙街道丽塘村、新桥街道西湖社区、景山街道净水社区、郭溪街道梅屿村、茶山街道罗山村、娄桥街道南山社区 | 相关镇街 | 截至10月底，已完成4个。 | 57.14% | 争取11月底全面完成任务。 | |
14 | 区住建局 区工务局 铁路南站综管办 高教园区建管办 中心区建管办 | 开工建设安置房300万平方米以上
| 梧田林村村B-53地块、泽霞C-09、C-18地块、老殿后村A-2地块、月落垟村C-20、C-22地块、塘东村B-24地块、寮东村A-17地块、南白象南湖村D-1-2地块、丽岙王宅村A-13、A-14地块、凤池村A6-2、A6-3地块、茶山F-09b、F-09c地块、新桥三浃村B-07、B-24地块、山前村A-13地块、高铁新城B-24地块、下斜F-06地块、中心区西单元A-01地块等项目 | \ | 南白象街道南湖村城中村改造安置工程、新桥街道山前村城中村改造工程（东岙底）、新桥街道三浃村城中村改造安置工程、梧田街道辽东村城中村改造安置工程、梧田街道塘东村城中村改造安置工程、梧田街道月落垟村城中村改造安置工程（上爿）、娄桥铁路站前保障性安居工程（B-24地块）、丽岙街道王宅村城中村改造安置工程、南白象街道上蔡村城中村改造安置工程、娄桥下斜村城中村改造安置房（F-06)、梧田街道泽霞住宅区城中村改造安置工程、梧田老殿后村城中村改造工程等均已开工或完成“四证”办理，合计218万平方米。另外，仙岩凤池村城中村改造、新桥街道西湖村城中村改造工程（B-16、B-19地块）、茶山环山沿线城中村改造正在抓紧办理施工许可证。 | 72.6% | 区工务局：新桥街道西湖村B-11、B-13、B-16、B-19地块土地原已与大川房开签订出让合同，需尽快终止合同，重新供地。 | 区工务局：新桥街道西湖地块，仙岩街道凤池村地块正式桩基施工。 |