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关于印发《瓯海区市场监督管理局“最多跑一次”窗口标准化建设实施方案》的通知
发布日期:2017-09-06 09:06:46浏览次数: 来源:区市场监管局 字体:[ ]

温瓯市监[2017]87号  
关于印发《瓯海区市场监督管理局“最多跑一次”窗口标准化建设实施方案》的通知  

局机关各科室、各市场监管所、局属各单位:

现将《瓯海区市场监督管理局“最多跑一次”窗口标准化建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 (此件公开发布)

                   温州市瓯海区市场监督管理局

                   2017年8月4日

 

瓯海区市场监督管理局“最多跑一次”

窗口标准化建设实施方案

 

为扎实推进“最多跑一次”改革,进一步提高窗口办事效率,优化窗口服务环境,提升群众和企业的获得感,根据省工商局《关于印发注册登记“最多跑一次”窗口标准化建设实施方案的通知》(浙工商企〔2017〕8号)、《温州市人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案和以“最多跑一次”为目标深化行政审批制度改革实施细则的通知》(温政发〔2017〕6号)和《关于印发《瓯海区行政审批标准化建设工作实施方案》的通知》(温瓯审改〔2017〕1号)文件精神,做好“最多跑一次”改革工作,结合实际,特制定本实施方案。

一、            工作目标

根据省市区“最多跑一次”的改革部署,按照“真诚、主动、规范、高效”的要求,牢固树立“以人民为中心”的思想,变成真心服务群众和企业的“店小二”。以“一键取号、一打就通、一口说清、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”为主要内容,切实加强窗口硬件和软件建设,优化办事流程、创新服务方式,努力打造“形象佳、业务精、机制全、服务优、队伍强”的注册登记窗口,使注册登记效率明显提升,窗口服务环境明显改善,群众和企业对改革的获得感明显增强,努力实现“最多跑一次”改革走在全省全市前列。

二、实施范围

    审批中心办事窗口和各基层所办事窗口。

三、实施步骤

第一阶段:政策梳理。根据已公布的“最多跑一次”事项清单,在7月底前制定“最多跑一次”配套制度,整合审批事项、再造审批流程、缩减审批材料,发布办事指南、办事流程和材料范本。

第二阶段:分步实施。对照方案,细化创建内容,分解目标任务,落实责任科室,明确时间节点,确保保质保量完成创建任务。一是在8月底前完成区局审批中心窗口标准化建设要求。二是8月份启动基层所办事窗口标准化建设,9月前全面完成。

第三阶段:考核验收。区局审批中心窗口于9月初向省市局申请验收。

四、主要内容

(一)服务载体多元化,努力拓宽“最多跑一次”的便利化途径

本着“为民谋事、予民方便、给民实惠”的原则,延伸窗口服务,为实现“最多跑一次”开拓更多便利途径。一是开通网上预约功能。8月底前在原有取号机现场取号基础上,开设网上预约取号功能,通过互联网电脑端、微信移动端等渠道提供办事预约,可选择预约窗口和事项、日期和时间段,预约申请成功后通过短信、移动端等提醒群众和企业到现场办理。在预约时间段内,可通过相应设备取消预约。网上预约成功的可打印有效预约号单,实现预约号按预约时段优先叫号,也可通过微信平台直接预约取号。二是落实咨询回复工作专人制。8月底前公布电话、网络(省政务平台)、微信、信函等多种办事咨询渠道,指定人员专门负责,保证正常工作时间多种咨询方式实时畅通,严格执行《首问负责制度》、《一次性告知制度》,做到咨询问题一口说清。回复人员应确保回复用语规范、态度和蔼、解答清晰,电话咨询应对群众和企业的咨询一次性做出明确答复,当场不能答复的,应告知答复时间、方式及其他咨询途径;网上咨询应尽可能做到实时回复;信函咨询应及时整理来信,记录咨询人信息并在承诺时限内对咨询问题通过电话或信函方式一次性做出明确答复。现场咨询或办理业务的,应一次性告知群众和企业办事流程以及所需提交的材料。三是推广无偿代办服务。进一步扩大“工商企业通”银行营业网点代办企业登记业务的深度和广度,积极推进更多金融机构网点参与企业登记代理服务,将市场监管审批窗口前移至各大银行网点,通过网络专线连接、信息共享,使群众可就近自主选择各银行网点办理。四是推进一站式导办服务。8月底前设置导办员,提供面对面的贴心服务,负责辅助取号、业务咨询、服务引导、填表指导,确保窗口收入材料均内容完整、格式规范。有条件的各所可设置导办台,配置多媒体播放设备或触摸屏等设施,通过液晶屏、触摸屏、门户网站、书式折页等方式,公布服务指南、网址和其他服务内容,提供各类示范样本,供群众和企业查阅参考。五是推出休闲等候服务。将原来的等候区改造为休闲等候区,为等候办事的群众提供茶水、报刊阅读、手机充电等服务,转移办事群众注意力,缓解急躁情绪。六是利用邮政速递服务。根据申请人实际需求,委托邮政速递物流公司开展“互联网+政务服务”申请材料、营业执照等材料快递寄送服务,安排专窗专人负责快递交接工作,对要求快递送达的办事企业或群众,一一核对登记在册,并定期进行复核,做到“单号可查、记录可溯”。

(二)窗口办事高效化,进一步简化申报材料、优化审批流程、减少跑窗口次数

对原工商、食药的行政审批事项进行梳理整合,优化内部流程,精简多余环节,提高审批效率。让群众办事“减材料、减流程、减次数”,确保改革有实效。一是建立综合窗口受理机制。8月底前制定《一窗受理制度》落实一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈等工作要求。8月底前区局审批中心的窗口,推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式,实现“一窗受理、集成服务”。每个窗口均可办理设立、变更、注销、备案等各类登记事项。二是推行容缺受理服务。针对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的企业,审批窗口采取“先办后补”,对企业申请事项予以受理和审查,一次性告知需要补正的材料及办理时限,将补正材料与受理审核两步骤同时进行,打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统,确保“一次性办结”。三是编制“最多跑一次”审批办事指南。做好申报材料标准化建设,对相关规章制度进行梳理细化,形成一套条理清晰、便于查询的文本;对申报文本统一格式,做到合法、科学、简便、规范,从而提高申报的准确率和受理审查的效率。四是试行住所承诺制。在特色小镇、小微企业园、创业园区、孵化基地等创业集聚区试行住所登记申报承诺制,申请人在对真实性负责基础上可免予提交租赁协议等使用权证明文件。

(三)线上线下智能化,借助科技的力量推进“互联网+政务”

通过软件、硬件的双投入实现线上线下智能办公,便利群众办事的同时减轻窗口受理压力。一是推进全程电子化登记系统应用。8月底前开通网上咨询、网上查询、网上预约、网上登记等功能,设立网上留言板块或在线咨询窗口,提供在线实时咨询答复;在微信公众号上设置“最多跑一次”专栏,可查询或下载办事所需的资料和范本;设置全程电子化登记系统端口,注册登记通过网上系统进行申报。完善身份认证、电子签章和电子归档功能,力争下半年实行“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”,实现企业登记“零上门”。二是提倡窗口办事“机器换人”。设置自助服务窗口,配备自助申报设备。自助服务窗口在明显位置放置“企业登记自助服务”操作指南、表格自取框,方便群众进行企业登记自助申报。各基层所办证大厅启用“自助申报设备”,接入相应业务系统,专门提供给办事群众进行电子化申报和电子年报,有效减少等待时间。三是研发移动端应用。顺应潮流从电脑端过渡到平板电脑、手机等智能设备端,利用群众能熟练使用的微信、手机app,开发相应的移动端应用,8月底前实现事项咨询、流程查询、业务办理申请、投诉反馈等网上一站式服务无门槛。群众提交材料经网上审核后,企业只需到窗口一次性提交材料即可领取营业执照,真正实现“让群众少跑腿,让数据多跑路”。

(四)人员素质提升化,全方位做好人员学习培训工作

按照“最多跑一次”改革要求,利用每周的“中午例会”、业务学习会等机会开展窗口岗位能力培训,区局审批中心窗口、各所要在8月初完成人员业务、礼仪培训,做到工作人员业务扎实、举止文明、用语规范、态度良好。帮助工行、农行、建行、农商行等“工商企业通”服务机构开展代办业务培训,代办人员要掌握办事流程、材料规范、填写要点等基本事项。

五、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导。加快推进窗口标准化建设是推进“最多跑一次”改革的有力保障,是转变政府职能、展现良好形象的有效抓手,更是服务群众服务发展的直接体现。区局审批窗口、各所要充分认识加快推进“最多跑一次”窗口标准化建设的重大意义,统一思想、提高认识,切实加强组织领导,凝心聚力推进这项工作。审批科要建立专门班子落实该项工作,各所一把手要亲自挂帅。

(二)抓好落实,努力开拓创新。区局审批科、各所要按照窗口标准化建设部署和本实施方案中涉及到的具体内容,一项一项抓好落实,做到规定要素不走样。同时,鼓励各所在完成规定建设内容的基础上,积极开拓创新,寻找工作新亮点,以一流的标准和要求深化改革,努力打造窗口标准化建设的示范样板。

(三)完善制度,打造窗口铁军。充分用好岗位编制政策,不断优化审核员队伍,坚持新招录公务员向窗口一线倾斜、评优评先和干部提拔使用窗口一线人员优先考虑的用人导向,积极争取窗口工作人员特殊岗位津贴,给予窗口工作人员人文关怀;保持窗口队伍稳定,优化窗口人员配置,在窗口工作满2年以上人员占全部人员比例达到80%以上;严肃窗口工作纪律,统一窗口全体人员着装,对照“五查五看”,积极打造“政治素质硬、业务能力强、群众评价高”的窗口铁军。

(四)广泛宣传,体验改革便利。区局审批科、各所要充分利用短信、电视、互联网、新媒体和即时通讯工具广泛宣传“最多跑一次”窗口标准化建设。要通过新闻发布会、公众开放日、金点子征集、“请你来找茬”等多种形式,把新闻媒体和社会公众请进来,实地检验和感受窗口建设成果,让社会各界了解窗口工作新方式、新氛围、新效率。

(五)做好督查,及时抓好整改。区局审批科、各所要通过自我评价、群众和企业满意度评价、第三方评价或多方评价相结合等方式开展评价,对存在的问题及时做好整改。区局机关党委要采取定期或不定期的抽样检查、抽点检查、定点检查等形式,对审批科、各所窗口标准化建设的执行情况进行督查,督查结果列入窗口标准化建设验收和目标责任制考核,并进行通报。

 

附件:“最多跑一次”实施内容细分表

 

 温州市瓯海区市场监督管理局办公室            2017年8月4日印发

6363745564614157614728342.doc

 


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