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关于印发《瓯海区质量技术监督局案件审理规范》的通知
发布日期:2017-08-10 14:32:13浏览次数: 来源:区质监局 字体:[ ]

局机关各科室,直属各事业单位:

为了加强和规范行政案件审理工作,现将《瓯海区质量技术监督局案件审理规范》印发给你们,请认真贯彻执行。

温州市瓯海区质量技术监督局

2017年8月8日

(此件公开发布)

瓯海区质量技术监督局案件审理规范

第一条 为了规范本局质量技术监督行政处罚案件审理工作,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《质量技术监督行政处罚案件审理规定》等有关法律、法规、规章及上级有关规定,结合本局实际,制定本规范。

第二条 局设立案件审理委员会(以下简称“案审委”),负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。局法制员负责日常法制事务。

法制员的主要工作职责包括:

(一)对行政处罚案件进行初审;

(二)组织整理案审记录;

(三)按照案审委提出的处理意见,组织案件承办机构制作相应的执法文书,并履行相关的报批手续;

(四)组织行政处罚案件复核及听证工作;

(五)承担案审委的其他日常工作。

第三条 行政处罚案件由业务分管领导签字确认立案后,上报法制员登记备案并领取立案号。

第四条 案件承办机构应当在案件调查终结后,将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交法制员进行初审。

案件调查终结报告应当载明以下事项:

(一)案由及当事人的基本情况;

(二)调查经过及采取强制措施的情况;

(三)调查认定的违法事实及主要依据;

(四)当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由;

(五)违法行为的性质及定性依据;

(六)拟处理意见及其依据;

(七)从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项。

第五条 案件根据不同情况进行层级审理:

对拟罚款1万元以下的行政处罚案件由3名以上案审委成员组成的案审小组进行集体审理。案审小组由业务分管领导、业务科室负责人和所负责人组成。根据需要可邀请局法制员和案件承办人员列席审理。案审记录由案审小组指定人员制作。

下列案件由局案审委审理:

1、拟罚款1万元以上(含1万元)的行政处罚案件;

2、涉及面广,有较大社会影响的案件;

3、案审小组已经审理,但是在法制审核中有重大异议且难以协调的案件;

4、其他应提交案审委审理的案件。

局案审委审理会议由主任或者委托副主任主持召开。一般案件(拟处罚3万元以下的案件)由半数以上的案审委成员集体审理;拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的(拟处罚3万元以上的案件),或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件,应当由三分之二以上的案审委成员集体审理。根据需要可邀请其他相关人员列席审理。案审记录由法制员负责制作。

第六条 局法制员全面履行对案件的法制审核工作。需提交案审委审理的案件应在审理之前(提前一周)送交法制员审核。法制员应在5个工作日内完成案件审核工作。

法制员应对下列内容进行审核:

(一)对案件是否具有管辖权;

(二)违法主体认定是否准确;

(三)办案程序是否符合法定要求;

(四)案件事实是否清楚,证据是否确凿充分,执法文书是否规范;

(五)适用法律依据是否准确;

(六)处理建议是否合法、适当;

(七)处罚裁量是否合理、公正;

(八)违法行为是否涉嫌犯罪,并需要移送司法机关。

第七条 法制员对案件进行初审后,应当提出初审意见,按照本规范第五条的规定报请局案审委或者案审小组审理。

法制员初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的,应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。

第八条 案审委和案审小组在审理案件时,应当对案件进行全面的审议,并提出相应处理意见:

(一)对违法事实清楚,证据充分确凿,依法应当给予行政处罚的,根据违法行为、情节及具体情况,给予相应的行政处罚;

(二)违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的,不予行政处罚;

(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果,依法可以免于行政处罚的,免于行政处罚;

(四)案件依法不属于本行政机关管辖的,移送有管辖权的行政机关进行处理;

(五)违法行为涉嫌犯罪的,依法移送公安、司法机关进行处理;

(六)违法事实不清、证据不足或者程序违法的,退回案件承办机构补充调查或者予以纠正;

 案件审理可以根据需要,征求有关部门的专家意见。专家意见应当记录在案。案审工作机构在审议后3日内将上述处理意见告知承办部门。

第九条 当事人对拟行政处罚决定有较大异议的,案审工作机构或者承办部门应将陈述和申辩材料报送案审委主任、副主任委员。必要时,可以再次召开案审会会议进行审议。

对于已履行听证程序的案件,应当在听证结束后再次召开案审会会议。

第十条 案件承办机构应当根据案审委或者案审小组提出的处理记录制作行政处理决定审批表,行政处理决定审批表由法制员、案审委及局主要负责人审签后,案件承办机构方可出具行政处罚决定书。

第十一条 行政处罚决定一经作出,不得擅自改变。确有法定事由需要改变行政处罚决定的,应当经案审委重新审理决定,并报请局主要负责人批准。

第十二条 本规范自公布之日起施行。

 

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