关于瓯海区2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告

各位代表：

　　受区人民政府的委托，现将2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告提请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2016年预算执行情况

　　2016年，在区委、区政府的正确领导和区人大、政协的监督指导下，区财政局（国资办）深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和上级财政经济工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕全区中心工作，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，增强持续增长动力，深化财政改革，坚持民生优先，突出依法理财，防范财政风险，为全区经济社会赶超发展提供坚强的财力支撑。

　　（一）一般公共预算执行情况

　　1.收入预算执行情况

　　2016年全区财政总收入54.95亿元，完成年度预算的101.2%，同比增长10.4%。其中：上划中央“四税”收入22.76亿元，完成年度预算的96.4%，同比增长8.0%；一般公共预算收入32.19亿元，完成年度预算的105.0%，同比增长12.1%。2016年5月1日起全面实施“营改增”，营业税全部改为增值税，根据省财政厅的要求，2015年同期税收数据采用可比增长口径进行调整。

　　一般公共预算收入从具体项目完成情况来看：增值税15.78亿元（其中营业税及改征增值税8.01亿元），完成年度预算的102.3%，同比增长5.3%；企业所得税4.84亿元，完成年度预算的112.5%，同比增长35.5%；个人所得税7086万元，完成年度预算的88.6%，同比下降7.7%；城市维护建设税2.12亿元，完成年度预算的95.3%，同比增长3.8%；房产税1.31亿元，完成年度预算的93.3%，同比增长1.6%；土地增值税2.11亿元，完成年度预算的107.4%，同比增长15.6%；其他各税2.65亿元，完成年度预算的131.8%，同比增长41.3%；专项收入2.04亿元，完成年度预算的96.0%，同比增长3.8%；其他收入6407万元，完成年度预算的151.1%，同比增长65.0%。

　　2.支出预算执行情况

　　2016年全区财政总支出36.03亿元，完成年度预算的99.8%，同比增长18.5%。从一般公共预算支出具体项目情况看：

　　（1）一般公共服务支出6.68亿元，完成年度预算的118.3%，同比增长26.1%；（增长较多主要是提高镇街干部经济待遇，以及猪八戒浙南总部园区等专项支出）

　　（2）国防支出757万元，完成年度预算的167.5%，同比增长10.7%；（增长较多主要是一次性安排人武部办公楼改造修缮项目补助）

　　（3）公共安全支出4.46亿元，完成年度预算的118.0%，同比增长44.6%；（增长较多主要是公检法等单位专项支出增加）

　　（4）教育支出9.96亿元，完成年度预算的97.4%，同比增长8.6%；

　　（5）科学技术支出6983万元，完成年度预算的109.7%，同比增长19.5%；（增长较多主要是上级补助--共建海外创新载体和 ”引才计划”人才奖励等专项支出增加）

　　（6）文化体育与传媒支出6603万元，完成年度预算的97.8%，同比增长4.5%；

　　（7）社会保障和就业支出1.63亿元，完成年度预算的105.9%，同比增长28.8%；（增长较多主要是台风莫兰蒂应急救灾、民办养老机构奖补、残疾人补助等专项支出增加）

　　（8）医疗卫生与计划生育支出3.95亿元，完成年度预算的95.6%，同比增长39.9%；（增长较多主要是城乡居民医保--新型农村合作医疗、卫生运行差额补助经费、城乡基本公共卫生服务专项资金等都较上年大幅增加）

　　（9）节能环保支出3935万元，完成年度预算的73.4%，同比增长0.5%；（主要是重点污染源废水监控设施完善、印制电路板制造业整治提升等项目还在审核及公示阶段）

　　（10）城乡社区支出1.96亿元，完成年度预算的104.7%，同比增长19.8%；（增长较多主要是“大拆大整”专项行动支出）

　　（11）农林水支出1.96亿元，完成年度预算的74.0%，同比下降25.4%；（支出下降主要是2015年安排桃源水库工程、灌排河道整治工程以及上级补助支出--“五水共治”美丽浙南水乡建设项目一次性支出基数比较大）

　　（12）交通运输支出5074万元，完成年度预算的156.9%，同比下降25.7%；（主要是2016年上级补助支出--交通项目、公路系统建设及养护等专项支出增加；支出下降主要是上级补助支出较上年大幅减少）

　　（13）资源勘探信息等支出9005万元，完成年度预算的128.1%，同比增长127.0%；（增长较多主要是涉企资金安排增加）

　　（14）商业服务业等支出5188万元，完成年度预算的104.2%，同比增长57.3%；（增长较多主要是涉企专项支出增加）

　　（15）援助其他地区支出1394万元，完成年度预算的101.4%，同比增长7.6%；

　　（16）住房保障支出1.12亿元，完成年度预算的100.0%，同比增长1.1%；

　　（17）粮油物资储备支出511万元，完成年度预算的77.8%，同比下降38.7%；（支出下降主要是地方储备粮食费用补贴较上年大幅减少，且上年同期有上级补助支出--采购东北地区新产粳稻和玉米费用补贴）

　　（18）其他支出823万元，完成年度预算的117.7%，同比增长2.4%；

　　（19）债务付息支出2746万元，完成年初预算的78.5%，同比增加2694万元。（增长较多主要是新增置换债券利息）

　　3.收支执行总体平衡情况

　　2016年一般公共预算收入32.19亿元，加上转移性收入8.50亿元（其中：预期中央税收返还2.68亿元，省级结算补助7556万元，市级结算补助6753万元，上级专项补助4.39亿元），上年结余资金3.80亿元，调入预算稳定调节基金1.35亿元，调入资金1.99亿元，收入合计47.83亿元。

　　一般公共预算支出36.03亿元，加上转移性支出9.11亿元（系上解省市财政支出），支出合计45.14亿元。

　　收支相抵，一般公共预算账面结余2.69亿元。

　　（二）政府性基金预算执行情况

　　1.政府性基金收入情况

　　2016年全区政府性基金收入20.56亿元，完成年度预算的77.6%，同比下降41.7%。其中：国有土地使用权出让收入16.97亿元,完成年度预算的67.9%，同比下降47.7%；城市公用事业附加收入1281万元,完成年度预算的64.1%，同比增长7.5%；城市基础设施配套费收入4382万元，完成年度预算的122.6%，同比下降20.2%；彩票公益金收入146万元,完成年度预算的29.2%，同比下降77.4%；其他政府性基金收入2.98亿元,完成年度预算的339.1%，同比增长44.0%。

　　2.政府性基金支出情况

　　政府性基金支出26.44亿元，完成年度预算的98.4%，同比下降23.8%。其中：

　　（1）国有土地使用权出让收入安排的支出21.73亿元，完成年度预算的88.2%，同比下降32.6%；（支出下降主要是土地出让收入分成减少）

　　（2）城市公用事业附加安排的支出1283万元，完成年度预算的64.2%，同比增长7.6%；

　　（3）城市基础设施配套费安排的支出5277万元，完成年度预算的147.6%，同比增长25.9%；（增长较多主要是瞿溪垃圾中转站建设等专项支出增加）

　　（4）彩票公益金安排的支出1889万元，完成年度预算的377.8%，同比下降38.1%；（主要是上级补助--福彩金资助养老、残疾人、社区服务中心等专项经费增加；支出下降主要是较2015年上级补助有所下降）

　　（5）其他政府性基金支出3.39亿元，完成年度预算的384.7%，同比增长161.0%。（增长较多主要是其他政府性基金收入增加相应支出安排增加）

　　3.政府性基金收支平衡情况

　　2016年全区政府性基金收入20.56亿元，加省市专项补助4.47亿元，上年结余资金6.02亿元，收入合计31.05亿元。政府性基金支出26.44亿元，调出资金1.99亿元，支出合计28.43亿元。收支相抵，政府性基金账面结余2.62亿元。

　　（三）国有资本经营预算执行情况

　　2016年全区国有资本经营预算收入100万元，完成年度预算的100%。国有资本经营预算支出100万元，完成年度预算的100%。

　　（四）地方政府债务管理情况

　　一是加强政府债务管理，做好存量债务置换。2016年我区向省里争取到四批地方政府债券，共计置换存量债务39.86亿元，有效化解到期偿债的压力和风险，大大降低政府债务成本。截至2016年底，我区政府债务余额52亿元，已完成政府债券置换存量政府债务50.52亿元。

　　二是全力做好地方政府债务限额管理。充分运用政府债务限额工具，2016年我区向省财政厅申请并批复存量或有债务转入存量政府债务3.89亿元，并纳入债券置换计划，减轻政府偿债压力。根据相关文件，经市财政核定我区2016年末地方政府债务限额52.23亿元（其中：一般债务13.5亿元，专项债务38.73亿元）。为用足用好地方政府债务限额，建议按核定数作为我区2016年末地方政府债务限额。

　　（五）落实区人大预算决议有关情况

　　一是以深化改革为契机，着力健全公共财政体系。部署区对镇街的体制调整，牵头制定《关于培育壮大税源经济、深化区街财政体制改革的若干意见》及相关配套政策，研究制定新一轮财政体制、事权和支出责任划分改革等政策。首次尝试对部门年度三公经费进行预算编制控制，包括总额控制和分项控制。开展综合财务报告试编及研究工作，推进非税收入收缴电子化改革及财政支农体制机制改革，启动国有资本经营预算收支执行工作，深化国库集中支付与公务卡改革。2017年部门预算编制全面推行项目库管理，建立由区级部门项目库、区财政项目库组成的项目库管理体系，极大程度上提升财政项目预算管理水平。

　　二是以组织收入为中心，着力增强发展动能。研究开发财政收入综合分析系统，为镇街建立税源信息管理平台，增强基层抓税源、引税源、保税源的积极性。加大对重点税收领域的税源控管，全区百强企业税收收入36.97亿元，实现了财源建设与税收控管的无缝对接。做好与市财政土地出让金收入、配套费收入等分成结算工作，全区土地出让分成收入16.97亿元，为城中村改造等重点政府投资项目建设提供了资金保障。培育壮大优质市场主体，加大对低端、落后和过剩产能的淘汰力度。调动各部门有效资源，实施财政、土地、金融、税费优惠政策及优质服务等组合拳，合力培育优质财源，促进财政收入可持续增长。

　　三是以保障民生为根本，着力优化支出结构。支持和深化城市管理、医疗、卫生、教育等民生项目改革，着力推进“大拆大整”专项行动、“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等工作，促进城乡统筹发展，提升基本公共服务水平。民生支出25.68亿元，占一般公共预算支出的71.3%，同比增长15.5%。加大低保救助力度，累计发放低保金3477万元，覆盖低保对象6503人。安排“五水共治”专项资金1.5亿元，确保治水工程项目顺利开展。拨付“旱改水”项目、建设用地复垦项目、高标准农田建设项目等土地整理项目资金3762万元。垫付5个街道8个村的二、三产返回安置用地土地出让金共计5.58亿元，确保村级二三产返回用地建设工作顺利进行。

　　四是以履行职能为重点，着力提高资金效益。切实规范政府性资金存放管理，对镇街财政所现存于瓯海农商行的1.46亿元资金按照区长办公会议精神，直接定期存放在农商行，定期存款利率为基准利率上浮50%。完善公款竞争性存放管理制度，制定《瓯海区区级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法》《瓯海区预算单位集中委托公款竞争性存放实施方案》和《温州市瓯海区区级财政资金竞争性存放实施细则》，助推公款竞争性存放工作顺利实施。2016年8月首期2亿元区级财政专户资金及12月第二期2.2亿元行政事业单位政府性资金竞争性存放均已顺利完成招投标，并指导实施卫生系统5440万元资金的竞争性存放工作。继续加大财政存量资金盘活力度，清理收回部门结余资金2378万元统筹使用，提高资金使用效益。

　　五是以市场经济为导向，着力创新投融资机制。2016年1月份成功发行区城投公司城市停车场建设专项债券17亿元，期限7年、票面利率4.83%。10月份区新城公司又成功发行第二支城市停车场建设专项债券，发行额度为20亿元，期限7年，票面利率为3.98%。抢抓央行历次的利率调整，全区新增贷款融资成本从年初的9%下降为6%，平均融资成本由原来的10%下降到6.5%。积极贯彻落实中央、省关于加强地方政府性债务管理的部署要求，扎实推进地方政府债务清理甄别工作，用低利率的政府债券置换高利率的金融机构融资等债务，累计置换政府债券50.52亿元、库款垫付2.05亿元、预算外垫付5.77亿元。

　　六是以强化监督为引领，着力规范财政管理。开展区预算单位公款存放管理情况专项检查，涉及单位活期资金3.77亿元，定期存款4.14亿元。开展全区津补贴、奖金、福利监督检查、差旅费管理规定执行情况及乡镇资金安全检查工作，全面提升财政资金监管水平。切实加强项目资金全过程动态监管和分类精细监管，全年审核工程结算项目541个，送审造价总计2.59亿元，审定造价2.35亿元，净核减2417万元，净核减率9.32%。严格控制行政经费和一般性支出，2016年全区三公经费同比下降26.27%。加强对采购评审专家、政府采购供应商、政府采购投诉、举报和信访的监管。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前财政工作面临的困难和问题：预算编制不够细化，预算管理的完整性、科学性、规范性和透明度不够；部分专项资金支出进度较慢、专项资金整合不够到位；部门资金使用效益不高、债务风险防范压力加大等问题。对此，我们高度重视，将通过深化改革、创新机制、完善制度等措施逐步加以解决。

　　二、2017年预算草案

　　2017年，我区财政收支形势有望延续平稳态势，但同时影响财政平稳运行的不确定不稳定因素仍然较多。收入方面，受国内外发展环境等因素影响，我区经济在新旧动能转换和接续过程中还有不少矛盾和问题，经济下行压力仍然较大，财政收入可持续增长的基础尚不稳固。同时，营改增等结构性减税、普遍性降费政策的减收效应将进一步显现。支出方面，支出刚性增长的趋势没有改变，“三去一降一补”、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等增支需求依然较大，财政收支紧平衡已成为新常态。

　　根据当前财税经济形势，按照区委、区政府对全区经济工作的总体部署，确定我区2017年财政预算安排的指导思想是：在区委、区政府的领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握经济发展新常态，深化财政改革，紧抓财源建设，加大民生保障，推行精细管理，确保全区经济的平稳运行和持续健康发展。按照这一指导思想和我区国民经济及社会发展计划，围绕全区经济工作，结合财政工作实际，2017年我区财政预算安排如下：

　　（一）一般公共预算草案

　　1.收入预算

　　2017年财政总收入预期为58.97亿元，同口径增长8%（根据省财政厅2017年预算编制要求，2016年收入执行数全年按营改增口径计算，并剔除水利建设基金，且2017年起水资源等基金项目纳入一般公共预算管理。考虑上述因素，故2016年同口径财政总收入54.59亿元),其中2017年一般公共预算收入预期为33.55亿元，同比增长8%（2016年同口径一般公共预算收入31.06亿元）。

　　2.支出预算

　　按照“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则和新预算法关于全口径编制预算支出的要求，2017年一般公共预算支出拟安排38.97亿元，比上年执行数增长8.2%。主要科目支出情况如下：

　　（1）一般公共服务支出6.78亿元,增长1.5%；

　　（2）国防支出684万元,下降9.6%；(支出下降主要是上年一次性安排人武部办公楼改造修缮项目补助）

　　（3）公共安全支出4.12亿元,下降7.6%；（支出下降主要是上年一次性安排G20峰会安保经费以及兑现2015年度公检法部门加班补贴等政策）

　　（4）教育支出10.76亿元,增长8%；

　　（5）科学技术支出7539万元,增长8%；

　　（6）文化体育与传媒支出6867万元,增长4%；

　　（7）社会保障和就业支出2.36亿元,增长44.4%；（增长较多主要是科目调整）

　　（8）医疗卫生与计划生育支出4.21亿元,增长6.5%；

　　（9）节能环保支出4338万元，增长10.2%；（增长较多主要是上级补助项目预计在2017年形成支出）

　　（10）城乡社区支出1.97亿元，增长0.5%；

　　（11）农林水支出2.12亿元，增长8.1%；

　　（12）交通运输支出5485万元，增长8.1%；

　　（13）资源勘探信息等支出5305万元，下降41.1%；(支出下降主要是涉企补助项目资金科目调整)

　　（14）商业服务业等支出5510万元，增长6.2%；

　　（15）援助其他地区支出1472万元，增长5.6%；

　　（16）住房保障支出1.21亿元，增长7.6%；

　　（17）粮油物资储备支出596万元，增长16.6%；（增长较多主要是上级补助项目预计在2017年形成支出）

　　（18）其他支出800万元，下降2.8%；

　　（19）按新预算法设置预备费1.17亿元，为支出预算的3%；

　　（20）债务付息支出4199万元，增长52.9%。（增长较多主要是新增置换债券利息）

　　3.财政收支预算总体平衡情况

　　2017年一般公共预算收入33.55亿元，加上转移性收入8.42亿元（其中：预期中央四税返还收入2.68亿元，省市转移支付收入5.74亿元），使用上年结余资金2.69亿元，调入预算稳定调节基金8000万元，调入资金3.61亿元，收入合计49.07亿元。

　　一般公共预算支出38.97亿元（包括统筹省市专项补助支出4亿元），加上转移性支出10.1亿元（系上解省市财政支出），支出合计49.07亿元。

　　收支相抵，一般公共预算收支平衡。

　　（二）政府性基金预算草案

　　1.收入预算

　　2017年政府性基金预算收入30.13亿元，其中国有土地使用权出让收入预期28.5亿元、城市公用事业附加收入2000万元、城市基础设施配套费收入4600万元、新型墙体材料收入100万元、彩票公益金收入500万元、其他政府性基金收入9100万元。

　　2.支出预算

　　2017年政府性基金预算支出拟安排31.23亿元(含上级补助项目支出）。支出分项目安排情况如下：

　　（1）国有土地使用权出让收入安排的支出28.1亿元，其中政府投资建设项目支出27.03亿元（按项目投向分类：农林水项目1.37亿元，市政交通道路项目9.22亿元，社会事业类项目4.39亿元，保障房项目1.3亿元，城市建设项目10.75亿元），民生项目支出1.07亿元；

　　（2）城市公用事业附加基金支出2000万元；

　　（3）城市基础设施配套费基金支出4543万元；

　　（4）新增建设用地土地有偿使用费支出700万元；

　　（5）彩票公益金支出2500万元；

　　（6）大中型水库移民后期扶持基金支出1000万元；

　　（7）小型水库移民扶助基金支出180万元；

　　（8）大中型水库库区基金30万元；

　　（9）其他政府性基金支出9037万元；

　　（10）地方政府债务付息支出1.13亿元。

　　3.政府性基金收支预算总体平衡情况

　　2017年政府性基金预算收入30.13亿元，加上转移性收入4.62亿元，使用上年结余资金2.62亿元，收入合计37.37亿元。

　　政府性基金预算支出拟安排31.23亿元，调出资金3.61亿元，结转下年支出2.53亿元，支出合计37.37亿元。

　　收支相抵，政府性基金预算收支平衡。

　　（三）国有资本经营预算草案

　　根据新《中华人民共和国预算法》的要求，我区从2016年起开展国有资本经营预算试编工作。全区国有企业总量偏少，经营业绩有待提升，其中大部分系政府投融资平台，其余国有企业基本上处于亏损或微利状态。现结合我区国有企业经营现状，将国资办下属企业和粮食系统企业等19家单位纳入2017年国有资本经营预算实施范围。2017年国有资本经营预算收入110万元，同比增长10%，主要系利润收入；国有资本经营预算支出为110万元，同比增长10%，用于对国有企业的资本金注入。

　　收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。

　　（四）部门综合预算安排及编制情况说明

　　1.部门预算安排总体情况

　　按照“量入为出，量力而行，集中财力办大事”的预算编制原则，根据各部门单位上报预算项目情况，2017年全区部门综合预算支出拟安排39.59亿元，其中一般公共预算支出34.97亿元，政府性基金支出3.81亿元，专户资金安排8109万元。区本级部门经常性支出按照统一的定额或实际发放标准测算9.49亿元，全部由一般公共预算资金安排。全区2017年专项经费共安排19.42亿元，其中一般公共预算资金安排15.16亿元，政府性基金预算安排3.45亿元，专户资金安排8109万元。2017年镇街支出安排10.68亿元，其中一般公共预算资金安排10.32亿元，政府性基金安排3600万元。

　　2.重点部门预算编制情况说明

　　2017年区级16个上人代会审查的重点部门预算共安排资金8.26亿元，比上年年初预算增长11.57%，其中经区人大常委会讨论通过的6个审查部门预算草案涉及资金安排6.08亿元，比上年年初预算增长12.43%。专项支出主要变化为：

　　瓯海区教育局一般公共预算安排1.97亿元，比上年增长11.20%；(主要为新增全区教育系统安全保卫人员工资265万元、多媒体计算机等设备更新增加210万元、安排质量评价改革工程1000万元、安排实施队伍提升行动500万元)

　　瓯海区旅游局395万元，比上年增长83.72%；(主要为建设及规划经费减少30万元、宣传经费增加15万元、安排结算规划、建设经费195万元)

　　瓯海区总工会123万元，比上年增长5.13%；(主要为劳模实事经费增加6万元)

　　瓯海区直机关工委(工会工委)98.7万元，比上年增长4.44%；(主要为区属机关党组织工作经费减少0.8万元、机关工会活动经费增加5万元)

　　瓯海区外侨办61.2万元，比上年增长30.57% ；(主要为特殊专项经费增加5万元、外事侨务工作经费增加2万元、基层侨联工作经费增加0.5万元、安排新侨涵养工作经费8万元)

　　瓯海区公安分局（禁毒办、看守所）1.26亿元，比上年增长22.12%；(主要为平安建设监控视频维护经费增加246万元、节假日加班补贴增加600万元、大楼管理费增加316.5万元、科技强警增加500万元、协管员经费增加720万元、美沙酮维持治疗专项增加15万元、物联网治安管控体系建设项目经费减少100万元、禁毒工作经费减少30万元、禁毒社工经费减少8万元)

　　（五）地方政府债务预算管理情况

　　2017年地方政府债务暂按市财政核定的2016年地方政府债务限额52.23亿元控制。按照预算法和财政部规定将政府债务纳入预算管理，2017年积极争取地方政府置换债券1.48亿元，并安排债务还本支出1.48亿元。

　　三、切实抓好2017年预算执行

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，面临的任务很重，困难仍然很多，为确保明年财政预算任务的顺利完成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几方面的工作：

　　（一）进一步深化财政各项改革。针对出台的具体配套政策，如新一轮财政体制、城市建设管养事权清单、镇街收入考核办法等进行部署落实，逐步完善事权与支出责任相适应的制度。全面规范部门结余资金管理，健全盘活财政存量资金长效机制。继续实施财政资金竞争性存放，促进财政资金效益最大化。做好地方政府债务置换存量债务工作，落实债务置换资金，优化政府债务结构。深入推进财政支农体制改革，加强财政支农专项资金管理，加快构建现代财政支农政策体系。积极推进国库集中支付改革转轨，研究推进镇街实行授权支付。建立动态监控信息系统软件，通过创新模式构建财政资金安全管理工作的长效机制。

　　（二）进一步优化收支管理结构。充分发挥财政职能作用，强化税源培育，壮大“存量财源”、培植“增量财源”、挖掘“潜在财源”，努力促进全区经济平稳运行和提质增效。优先保障民生、重点项目支出和“大拆大整”专项行动，全力保障城市建设项目资金，助推城市建设全面提速。扩宽重大平台建设、重点产业培育和重点企业帮扶，加大民生事业投入力度。提升支出执行管理水平，增强预算执行的时效性和均衡性，确保收支平衡，提高财政资金使用效益。健全厉行节约反对浪费长效机制，加快建立科学合理、完整规范、符合实际的公务支出标准体系。

　　（三）进一步提高资金使用效益。健全项目库管理体系，坚持做细做实项目库，启动全省财政专项资金综合监管体系，实现数据实时更新，强化财政专项资金综合监管。全力将瓯海经济开发区建设投资有限公司打造成信用等级为AA级的融资平台，择机选择合适的债券产品申报发行。强化融资渠道拓展，通过产业基金的模式筹集小镇建设初期所需的资金。规范采购流程、创新采购形式，深化政府购买服务项目采购管理和监管。推动政府采购在新技术、新产业、新业态和保障改善民生等领域发挥更大的作用。

　　（四）进一步提升国资管理水平。持续推进资产管理与预算管理相结合，确保实现资产管理信息系统全覆盖。继续深化国有企业改革，不断增强国有企业发展活力。根据国有房产管理和经营考核办法，要求各镇街建立辖区国有资产管理清单，切实提高经营效益水平。起草《瓯海区区属国有企业机构设置与编制管理办法》，对区属国有企业机构设置和编制管理进行规范。起草国有资产在管理、配置及处置方面的相关办法，健全我区资产管理制度。落实区属国有企业财务监督管理制度，规范国有企业财务基础管理，完善财务监督体系建设。

　　各位代表！完成2017年财政预算任务艰巨、责任重大。我们将坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实有力的举措，确保圆满完成全年预算，为瓯海打造迈入全面小康社会标杆城区而不懈奋斗，争取以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！最后，对各位代表一直以来充分理解与大力支持财政工作表示衷心的感谢！