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瓯海区全面深化改革之行政审批制度改革亮点解读

发布日期:2016-08-30 11:45 访问次数: 来源:瓯海区

  近年来,瓯海区努力创新,敢为人先,以“简政放权”为核心,以“审批效率更高,审批服务更优,投资环境更佳”为目标,积极争当全面深化行政审批制度改革的模范生。

  “一站式”集中服务

  自2008年实行“两集中、两到位”改革以来,我区不断巩固推进“一站式”集中服务。目前,我区有32个审批职能部门进驻区行政审批服务中心,另设有婚姻登记分中心、人力社保分中心、公积金管理分中心和国税分中心。截至2015年底,全区共有审批事项457项,进驻中心455项,集中度达99.6%;授权到位429项,授权度达93.9%。

  “权力清单”事项清理

  2014年9月,我区“权力清单”率全省各县(市、区)之先在省政务服务网上正式公布,并根据法律法规调整或上级委托下放等情况实行动态管理。目前,我区共有“权力清单”涉批事项395项,办事群众可以直接登录“浙江政务服务网(瓯海区)”,查看办事指南或选择在线办理,非常方便。

  “负面清单”管理模式

  根据“负面清单”改革要求,结合我区实际,公布了《瓯海区工业投资项目负面清单》,明确规定22类审批严格监管项目,此外的项目可以按照业主自愿原则实行技术审查后先行启动。该项改革在小微园率先进行试点,目前已对两个项目采取“负面清单”管理模式,有效加快了项目推进速度。

  市场准入“多证合一、一照一码”改革

  2015年,我区率先开展市场准入“多证合一、一照一码”改革,实现从串联批到并联批,变群众跑为信息跑,证照从5个合为1个,办理时限从10天压缩为3天。今年6月,国家统计局专门派人来瓯调研,要把这种登记模式推广到全国。同时,我区积极拓展改革领域,探索实现社会组织“多证合一、一证一码”登记和食品药品经营许可“多证合一”。

  “网上审批”服务

  结合全省政务服务“一张网”要求,推进行政审批网络建设,积极推行审批事项网上申报、网上办理。目前,我区共有150项网上审批事项,并根据申报事项及提交材料的复杂程度进行分星级受理。办事群众可通过浙江政务服务网或瓯海区行政审批网进行在线办理。

  企业投资高效审批

  经过多年的改革创新和实践积累,我们逐步建立健全了重点项目“模拟审批”、“四项联合”审批、园区“快速审批”等多项企业投资高效审批服务制度,实现项目开工建设“零等待”。今年,又创新推出特色小镇投资项目承诺备案制,相关部门对设计文本进行联合技术审查,业主根据部门要求签订承诺书后先行进场施工,补齐审批材料后再由部门正式发放批文、证照,有效加快特色小镇建设。

  重点项目无偿代办

  完善招商引资项目全程代办服务机制,配备专人实行全程无偿代办。开展政府投资项目主动服务,由相关窗口落实工作人员组建“流动审批窗口”实行主动上门服务。健全VIP项目“快速通道”服务,紧密对接相关部门,实行有专人负责的协办、陪办、代办的审批服务。

  联动审批服务

  2013年开始,我区按照“市、区、镇街、社区四级联动审批”的目标,着力推进镇街、社区审批平台规范化建设,并确定了32项联动审批事项,实行跨层级联动审批。今年,在此基础上进一步推出镇街行政审批和便民服务事项“同区通办”服务,在四级联动审批打破纵向隔阂的基础上,进一步跨区域打破横向限制,构建起一张纵横联动的便民审批网络。

  无休日服务机制

  为进一步方便群众办事,我区近年来逐步完善无休日办公服务。目前,区审批中心土地登记窗口、房管窗口、消防窗口实行每周7天办公制,出入境窗口实行无午休办公制,区公积金管理分中心实行周六办公制和无午休办公制,区人力社保分中心、区婚姻登记分中心实行无午休办公制,区人口与计生服务技术指导站实行预约办公制。