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温州市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知

发布日期:2015-11-23 16:13 访问次数: 来源:瓯海区府办(大数据管理中心)

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

  按照《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》(浙政办发〔2013〕150号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(浙政办发〔2014〕74号)要求,经市人民政府同意,现就进一步加强政府信息公开工作通知如下:

  一、进一步加强政策文件信息公开

  (一)加大公开力度。各地、各部门制定的涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政策性文件,凡不属于国家秘密的,都要全面、准确、及时地予以公开。要重点抓好振兴实体经济政策措施以及人才引进、住房保障、促进就业、教育改革、医疗卫生改革等民生关注领域相关政策的公开工作。

  (二)健全公开机制。一是严格落实信息公开属性源头认定机制。各地、各部门都要建立公文类政府信息公开属性审核制度,明确内部工作流程,做到在文件产生的过程中同步注明其公开属性,对确定为依申请公开或不予公开的,应当说明理由。二是建立政府信息解读制度。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策文件,公开前要准备通俗易懂的解读材料;公开时同步配发解读材料,公布相关操作流程和咨询电话,并主动邀请新闻媒体进行宣传报道,帮助公众全面、准确理解政策内容,推动政策落实到位。三是建立政策执行情况跟踪机制。重大政策公开后,相关部门要密切关注相关舆情,加强分析研判并及时作出回应。要通过政府信息公开各种渠道,注重收集社会各方对政策实施情况的反应,为推进政策实施和完善政策提供依据。四是建立检查督促机制。市各部门要按照《温州市人民政府办公室关于建立公文类信息目录备案制度的通知》(温政办〔2009〕84号)要求,定期向市政府办公室报送本部门制发的公文目录(包括文件标题、文号、成文日期、公开属性、不予公开理由、是否规范性文件等要素)。市政府办公室将对照目录,检查各部门政策文件类信息的公开情况,对应公开未公开、公开内容不完整、公开不及时的,要及时反馈并督促相关单位做好整改。

  (三)建立统一公开平台。市政府办公室将牵头建立“温州·政策速递”公开平台,综合利用政府网站、手机APP、手机报、电子邮件、数字电视、政务微博、微信公共平台等各种有效形式,集中公开市委、市政府及市各部门发布的政策动态,切实方便公众随时随地第一时间获知相关信息。市各部门制定的政策出台后,要在通过其他渠道公开的同时,将文件全文、解读材料等通过OA系统发送给市政府办公室信息公开处,由其负责在“温州·政策速递”公开平台上进行公布。各县(市、区)也要参照市里的做法,建立本级统一政策信息公开平台。

  二、进一步加强重点领域信息公开

  (一)推进行政审批信息公开。结合权力清单清理工作,规范编制行政审批事项公开目录,全面公开行政审批事项的名称、依据、条件、程序、期限、申请时需要提交的全部材料目录、相关表格及填写范例等办事指南信息以及权力运行流程图。建立行政审批事项信息化管理系统,对审批事项进行动态和集中管理,及时公布取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。(市审管办〈公共资源管委办〉牵头落实)

  (二)推进行政处罚信息公开。加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度,除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外,对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件,应当主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称,以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等,并及时回应社会关切。(市商务局、市科技局、市文广新局、市市场监管局、市质监局牵头落实)

  (三)推进财政管理信息公开。进一步加大财政资金管理使用情况的公开力度,让财政资金在阳光下运行。一是加强财政预决算信息公开。政府预算和决算要争取公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预算和决算公开到具体项目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外,各级所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算,部门预算决算要尽快公开到基本支出和项目支出。积极推进“三公”经费公开,细化公开内容,所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。2014年市、县两级要按照省里统一部署开展本级政府预决算公开、部门预决算公开及“三公”经费预决算公开工作。二是加强政府采购信息公开。及时公开政府采购项目预算、采购过程和采购结果,逐步建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。三是推进财政审计信息公开。逐步深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开,发布审计结果公告的同时,相关单位要及时、全面、准确公开整改情况,进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。(市财政局、市审管办〈公共资源管委办〉、市审计局牵头落实)

  (四)推进土地管理信息公开。推进征地信息公开,在依法依规做好征地报批前告知、确认、听证,征地批准后土地批准文件、征地公告、征地补偿安置方案批复和公告公开的基础上,重点推行征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿支付情况、安置落实情况等相关信息。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。(市国土资源局牵头落实)

  (五)推进房屋征收和保障性住房信息公开。进一步做好国有土地上房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开,在征收范围内公开房屋征收决定公告、房屋征收和补偿方案,向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、未经登记建筑认定情况,实行阳光征收。全面实行保障房建设、分配、管理信息公开,做到项目建设情况、申请条件、申请程序、保障房源、分配过程及分配结果全过程公开。及时公开外来务工人员纳入本市住房保障范围的政策措施和实施情况。(市住建委牵头落实)

  (六)推进食品药品安全信息公开。切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作,及时客观发布有关信息,同步公布已经采取的处理措施和进展情况。加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理等政府信息公开力度,建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度。及时公开食品药品重点治理整顿的相关信息。(市市场监管局牵头落实)

  (七)推进环境保护信息公开。推进空气和水环境信息公开,实时发布监测数据和空气质量指数(AQI)值,建立饮用水水源环境状况信息定期公开制度。推进建设项目环境影响评价信息公开,全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到环评受理、审批和验收全过程公开。及时公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。推进重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排信息公开。(市环保局牵头落实)

  (八)推进安全生产信息公开。推进生产安全事故调查处理信息公开,除依法应当保密的内容外,逐步提高较大事故调查报告全文公开的比例。加大事故应对处置信息公开力度,及时准确发布本级政府处置的生产安全事故抢险救援进展等信息。加强安全生产预警和预防信息公开,及时发布可能引发安全生产事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息,着力提高信息发布的时效性和覆盖面。(市安监局牵头落实)

  (九)推进价格和收费信息公开。完善行政事业性收费目录,全面公开收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况等,接受社会公众监督。凡发生变更的收费项目,变更后应及时向社会公开。加大价格和收费监管信息公开力度,重点做好涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管信息的公开工作,对社会影响大、公众反映强烈的价格违法案件,要及时公布查办情况。(市发改委牵头落实)

  (十)推进就业和社会保障信息公开。及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等。做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息、分析信息发布工作。加强社会保障信息公开,重点推进城乡低保信息,包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息公开。(市人力社保局、市民政局牵头落实)

  (十一)推进科技项目经费信息公开。建立健全科研项目和资金管理信息公开制度,推进科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排信息公开。(市科技局牵头落实)

  市各牵头单位要在市政府门户网站或本部门网站上设置专栏,集中公布相关重点领域的信息,专栏网址于8月底前报市电子政务中心,由其统一在浙江政务服务网上做好链接。各县(市、区)也要将上述重点公开内容进行分解,逐项落实到责任单位。2014年底前,各县(市、区)、市各牵头单位要向市政府办公室报送重点领域信息公开工作落实情况报告,市政府办公室将适时对落实情况开展督查,通报结果。

  三、进一步加强依申请公开工作

  (一)依法规范依申请公开办理。依申请公开是《政府信息公开条例》规定的一项具体行政行为,其工作程序必须符合依法行政的要求,其工作结果应当经得起司法审查。各地、各部门要认真对照《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》和《浙江省政府信息公开暂行办法》等有关规定,进一步规范完善依申请公开的受理、审查、处理、答复程序,对复杂疑难申请,答复时要征求本单位法制机构的意见,力求做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥,以规避后续法律风险。依申请公开办理过程中的有关资料(包括申请人的申请材料、受理回执、内部呈批表、征求第三方意见情况、答复函、邮寄答复函的挂号信收据等),要按照档案管理有关要求归档备查。

  (二)加强对依申请公开工作的指导。各级政府信息公开主管部门要牵头建立依申请公开协商工作机制,对内容比较敏感、答复难度较大、社会效应预期复杂的公开申请,及时进行研究会商,指导协调相关单位妥善应对。要加强对政府信息公开行政诉讼和行政复议典型案例的收集和分析,通过组织培训或编印案例等形式,切实提高各级行政机关依法办理依申请公开事项的水平。

  温州市人民政府办公室

  2014年7月18日