根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《温州市工商局瓯海分局政府信息公开暂行办法》的有关规定，由温州市工商局瓯海分局编制的2008年度政府信息公开年度报告主要包括政府信息公开的基本情况、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题以及待改进方面等几方面内容。
一、政府信息公开的基本情况
根据区政府、温州市工商局的工作部署，2008年3月起，我局在原政务公开工作基础上启动政府信息公开工作，通过建立健全信息公开的工作制度和运行机制，组织开展了《条例》的学习宣传、制定了《温州市工商局瓯海分局政府信息公开目录、指南》（以下简称《目录与指南》）和《温州市工商局瓯海分局政府信息公开暂行办法》，并按照《目录与指南》的体系框架，由近及远地梳理了我局近五年来尤其是2007年来主要政府信息内容。2008年5月1日起，我局按照《条例》的要求全面开展政府信息公开工作。
（一）在分局办公室以及综合档案室分别设立受理窗口，确定专人为公众提供公共查阅、资料索取和依申请公开的受理服务；
（二）利用我局门户网站和瓯海区政府信息公开网(http://www.ouhai.gov.cn/col/col1509293/index.html?key)作为政府信息公开的主要平台，确定主动公开和依申请公开信息的内容，重点公开与经营者和消费者的切身利益直接相关的政府信息；
（三）确定专职和兼职的政府信息公开工作人员落实依申请公开信息的办理工作；
（四）设立公布政府信息公开投诉、举报电话、电子邮箱，接受社会监督。同时把政府信息公开工作纳入对我局各科室年度目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核内容，将这项工作与业务工作、依法行政、党风廉政建设等紧密结合。还专门组织开展了监督检查，重点检查《条例》的落实情况，对工作落实不到位的科室进行了督促通报，确保将政府信息公开工作落实到位。
二、政府信息主动公开情况
根据“公开为原则，不公开为例外”的要求，2008 年度我局主动公开政府信息共332条。主要包括机构职能、政策文件、决策信息、行政执法、财政管理、办事指南等大类政府信息，涉及执法依据与文件、行政许可事项、行政处罚事项、行政事业性收费、人事管理、统计报告等内容。其中政策法规类信息132条，内容涉及综合类信息、企业登记管理、公平交易监管、市场监管、消费者权益保护、商标、广告、合同管理等；业务类信息183条，内容涉及企业登记、变更程序、广告登记程序、企业年检程序、个私经济运行分析等。政府信息主动公开中有以下特点：
（一）双重渠道方便公众及时了解信息。为了切实保障公民、法人和其他组织依法获取我局政府信息，我局在门户网站新设了政府信息公开栏目，并开辟了网上审批等网上办事栏目，作为网上政府信息公开工作的主要平台。在公开过程中，我局十分重视信息公开的及时性，对属于主动公开范围的政府信息，做到自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。特别是去年9月1日国务院作出停征“个体工商户管理费和集贸市场管理费”后，我局及时对网站上相关收费信息进行调整，方便公众了解相关政策。
（二）联动媒体扩大信息公开影响。为扩大信息公开的影响效果，我局十分注意围绕工作重心发挥媒体的宣传功能。全年共在瓯海区人民政府门户网站中国·瓯海上发表各类信息153篇；共在温州都市报、温州商报、温州日报、温州晚报、温州广播电台、温州电视台经济科教频道、新闻综合频道、都市生活频道、公共频道等市级媒体上发表各类报道415篇；在市场导报、浙江工人日报、浙江法制报、人民网联办的《浙江工商报道》频道等省级媒体上发表各类稿件99篇；共在中国工商报、民营经济报、中国消费者报等国家级媒体上发表各类稿件32篇。
（三）畅通投诉举报渠道接受群众监督。为推动信息公开工作有序运行，我局开通投诉监督电话、设立网上投诉局长信箱，并落实专人处理，实行限时办结，进行定期通报。还组织行风（效能）监督员暗访，召开群众座谈会、发放监督卡和监督意见表等，广泛接受群众监督。全年共接受群众咨询问答120余起，件件有着落，事事有回音。
（四）社会化链接提升信息公开效果。为更好地贴近群众，让群众更多了解工商工作，我局还充分调动系统力量通过开展社会化活动更好宣传工商，服务企业与群众。一是组织开展“工商开放日”活动。制定了《关于进一步推进工商开放日活动的实施意见》，将开放日作为作风建设的重要载体，以制度形式进行定型固化，全年共开展了“工商所执法专项开放日”、“市场检测开放日”、“政府企业信用建设开放日”等八大开放日活动。二是在6个基层工商所开展“为和谐站岗，为发展助力--向人民报告”主题活动，由工商所所长和责任区干部共33人向辖区监管服务对象代表作述职述廉工作。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
根据《条例》规定并结合工商业务的特点，我局对在瓯海工商分局登记企业的登记信息依申请公开受理点设在局机关二楼综合档案室，由综合档案室具体受理依申请公开的有关企业登记信息；对我局其他的政府信息依申请公开的受理点设在局办公室。
2008 年度我局共当面受理信息公开申请4560件，全部都是查询企业基本信息。从申请的信息内容来看，申请人普遍关注企业的基本情况、吊销营业执照情况、年检、验照结果及产权证明、企业章程、验资报告等信息，因为这些信息不仅能反映企业的设立状态，还能反映企业的构成和运行情况，与企业、公众权益密切相关。
四、政府信息公开的收费及减免情况
目前，我局对所有依申请公开项目暂不收取检索费，仅收取复制费、邮寄费等成本费。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2008年，我局未发生因政府信息公开申请引发的行政复议和行政诉讼。
六、政府信息公开工作存在的主要问题以及待改进方面；
一是信息公开工作业务能力有待进一步提高。《条例》对政府信息公开工作提出了很高要求，但工作人员的业务水平还有待提高。2009年我局将进一步加大培训力度，加强对全系统信息公开工作的指导，组织系统内相互交流、探讨，切实将信息公开工作落到实处。
二是不予公开信息范围有待进一步界定。我局掌握的信息数据大多数与企业关系密切，许多信息涉及企业商业秘密和个人隐私，而目前国家对此类涉及商业秘密以及个人隐私的信息公开范围尚缺乏相关规定。为此我局将积极向上级部门反映，进一步细化工商部门信息公开中不予公开信息的范围，确保公众获取政府信息与监督政府部门运作情况权力的同时又保证国家利益以及第三方的合法权益不受侵害。
七、2008年度政府信息公开情况统计表
指标/> | 单位 | 数量 |
一、主动公开信息总数 | 条 | 332 |
其中：网站公开数 | 条 | 332 |
①2003-2007年信息公开 | 条 | 92 |
②2008年信息公开 | 条 | 240 |
二、受理依申请公开信息总数 | 条 | 4560 |
其中：1.当面申请数 | 条 | 4560 |
2.其它形式申请数 | 条 | / |
（一）对申请的已答复总数 | 条 | 4560 |
其中：1.同意公开答复数 | 条 | 4560 |
2.同意部分公开答复数 | 条 | / |
3.否决公开答复总数 | 条 | / |
①申请内容不明确 | 条 | / |
②信息不存在 | 条 | / |
③非本机关政府信息 | 条 | / |
④属于免予公开范围 | 条 | / |
4.申请公开收取成本费小计 | 条 | / |
（二）对申请的待答复总数 | 条 | / |
三、各类申诉总数 | 条 | / |
其中：1.行政复议数 | 条 | / |
2.行政诉讼数 | 条 | / |
3.行政申诉数 | 条 | / |
温州市工商局瓯海分局
二〇〇九年三月十五日